قانون شهرداری ها مصوب 1334/04/11
ب - مقررات مالی (65 - 85)
ب - مقررات مالی (65 - 85)
هر شهرداری دارای بودجه ایست کـه پس از تصویب انجمن شهر قابل اجرا می باشد.
سال مالی شهرداری یک سال شمسی است کـه از اول فروردین ماه شروع و در آخر اسفند ماه خاتمه مییابد.
شهرداری مکلف است منتهی تا روز آخر دی ماه بودجه سالیانه خود را بـه انجمن پیشنهاد نماید و انجمن نیز باید قبل از اسفندماه هر سال آن را رسیدگی و تصویب کند و همچنین شهرداری موظف است تفریغ بودجه هر سال را تا آخر اردیبهشت ماه سال بعد بـه انجمن تسلیم و انجمن نیز باید تا آخر خرداد ماه آن را رسیدگی و تصویب نماید.
تبصره ـ شهرداری مکلف است نسخه ای از بودجه و تفریغ بودجه را حداکثر تا 15 روز بعد از تصویب بـه وسیله فرماندار بـه وزارت کشور ارسال دارد.
بودجه و تخصیص اعتبارات شهرداری برای تامین هزینه های سازمانی و اداری شهرداری و امور دفاع غیر نظامی امور خیریه و سایر تکالیفی کـه بـه موجب قانون بـه عهده شهرداری ها محول است بر اساس تقسیماتی خواهد بود کـه با توجه بـه احتیاجات و مقتضیات محل بـه پیشنهاد شهرداری و تصویب انجمن شهر رسیده باشد و در هر صورت میزان اعتبارات عمرانی نباید از چهل درصد بودجه سالانه کمتر باشد
تبصره 1 ـ مصرف اعتباراتی کـه بـه تصویب انجمن شهر میرسد باید منحصراً در حوزه همان شهرداری و با نظارت انجمن شهر باشد.
تبصره 2 ـ در شهرهایی کـه موسسات خیریه دارای تاسیسات درمانی میباشند انجمن بهداری و در صورت نبودن آن انجمن شهر با موافقت وزارت بهداری می تواند از محل هزینه های درمانی ده درصد سهم بهداری مذکور در بند 1 این ماده مبلغ متناسبی در اختیار موسسات مزبور بگذارد.
تبصره 3 ـ از تاریخ تصویب این قانون انجمن شهرهایی کـه درآمد شهرداری هر یک از آنها از یک میلیون ریال بـه بالاست موظفند برای ساختمان دبستان عوارض خاصی وضع کنند و طبق قانون نظارت در مصرف سهمیه فرهنگ از درآمد شهرداری ها مصوب خرداد 1334 توسط کمیسیون ناظر بر سهم فرهنگ بـه مصرف برسانند.
منسوخ 1345 ـ شهرداری ها مکلفند حقوق منتظرین خدمت و کسانی را کـه در حین انجام وظیفه در آن شهرداری معلق و بعد تبرئه می شوند ضمن اعتبار پرسنلی (موضوع بند 5 از ماده 68) تامین و پرداخت نمایند.
منسوخ 1345 ـ حقوق شهرداران بـه ترتیب ذیل تعیین می شود:
شهردار تهران بیست هزار ریال ماهیانه.
حقوق شهرداران درجه اول حداکثر ماهیانه 15 هزار ریال و درجه دوم ده هزار ریال بیشتر نبوده سایر درجات کمتر از 3 هزار ریال نخواهد بود.
درجات شهرداری ها بـه نسبت درآمد آنها خواهد بود و بـه ترتیب ذیل تعیین می شوند:
شهرداری هایی کـه بیش از بیست میلیون ریال عایدی دارند درجه 1 شهرداری هایی کـه بیش از ده میلیون ریال عایدی دارند درجه 2 و شهرداری هایی کـه کمتر از ده میلیون ریال عایدی دارند درجه 3 محسوب شده و در این صورت حقوق این شهردارها بـه تناسب عایدی و موافقت انجمن شهر تعیین می شود.
تبصره 1 ـ در هر صورت حقوق شهردار ماهیانه از بیست هزار ریال بیشتر و از3 هزار ریال کمتر نخواهد بود.
تبصره 2 ـ چنانچه کارمند رسمی پایه دار بـه سمت شهردار منصوب شود و حقوق رتبه و مزایای قانونی او از مبلغ مندرج در این ماده کمتر باشد می تواند بجای حقوق و مزایای قانونی او را پرداخت نماید.
شهرداری مکلف است هر شش ماه یکبار منتهی تا پانزدهم ماه بعد صورت جامعی از درآمد و هزینه شهرداری را کـه بـه تصویب انجمن شهر رسیده برای اطلاع عموم منتشر و سه نسخه از آن را بـه وزارت کشور ارسال نماید و هم چنین شهردار مکلف است هر 6 ماه یکدفعه آمار کلیه عملیات انجام شده از قبیل خیابان سازی و ساختمان عمارات و سایر امور اجتماعی و بهداشتی و امثال آن را برای اطلاع عموم منتشر نموده و نسخه ای از آن را بـه وزارت کشور بفرستد.
منسوخ 1345 ـ در صورتی کـه برای رسیدگی بحساب شهرداری ها لازم شود انجمن شهر یا شهرداری یا فرمانداری یا بخشداری می تواند از وزارت کشور بـه هزینه شهرداری درخواست اعزام بازرس یا حسابدار متخصص بنماید.
کلیه عوارض و درآمد هر شهرداری منحصراً بـه مصرف همان شهر خواهد رسید و در نقاطی کـه بـه موجب تبصره 2 ماده 1 این قانون جمعاً یک شهرداری تشکیل می شود تقسیم هزینه بـه نسبت درآمد هر یک از محل ها می باشد.
شهرداری با تصویب انجمن شهر آیین نامه اجرایی وصول عوارض شهرداری و آب بها و امثال آن را تدوین و تنظیم می نماید.
تبصره ـ دفاتر اسناد رسمی مکلفند قبل از انجام معامله از شهرداری کتباً مفاصاً حساب نسبت بـه عوارض ملک مورد معامله خواستار شوند و شهرداری موظف است ظرف مدت ده روز پس از وصول نامه دفتر خانه اسناد رسمی مفاصاً حساب را ارسال یا میزان بدهی مالک را بـه دفتر خانه اعلام دارد.
مالک ملزم است عوارض تعیین شده از طرف شهرداری را برای امکان انجام معامله بـه بانک پرداخت نماید و اگر مالک بـه تشخیص شهرداری اعتراض داشته باشد مبلغ تعیین شده از طرف شهرداری را در صندوق ثبت بـه ودیعه خواهد گذاشت و رسید ثبت بـه منزله مفاصاً حساب تلقی و معامله انجام خواهد شد.
صندوق ثبت مکلف است صورتی با قید مشخصات کامل تودیع کنندگان عوارض و ملک مورد معامله را بلافاصله بعد از تودیع بـه شهرداری ارسال دارد و بمحض اعلام شهرداری مستند بـه رای کمیسیون رفع اختلاف یا مراجع توافق و یا انصراف کتبی مالک از اعتراض مبلغ تودیع شده را بنام هر مودی تفکیکاً بحساب بانکی شهرداری پرداخت کند و هر گاه کمیسیون رفع اختلاف یا مراجع توافق اعتراض مالک را کلاً یا بعضاً وارد تشخیص بدهد صندوق ثبت تمام یا قسمتی از وجه تودیع شده را بر حسب مورد بـه مالک مسترد میدارد.
عوارض و درآمد شهرداری بـه وسیله مامورین مخصوصی کـه از طرف شهرداری بنام مامور وصول تعیین می شود دریافت خواهد شد و مامورین وصول باید بر طبق مقررات امور مالی تضمین کافی بسپارند.
منسوخ 1345 ـ شهرداری می تواند بـه تحصیلداران با تصویب انجمن شهر با توجه بـه سوابق خدمت و معلومات آنها مبلغی بـه عنوان فوق العاده ویژه ماهیانه پرداخت نماید مشروط بر اینکه جمع حقوق و فوق العاده مزبور از 3 هزار ریال در ماه تجاوز ننماید.
تبصره – بـه مامورین مزبور بـه هیچ وجه فوق العاده اضافه کار و مزایای دیگری پرداخت نخواهد شد.
رفع هر گونه اختلاف بین مودی و شهرداری در مورد عوارض و بهای خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمان های وابسته بـه آن بـه کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت کشور و دادگستری و انجمن شهر ارجاع می شود و تصمیم کمیسیون مزبور قطعی است بدهی هایی کـه طبق تصمیم این کمیسیون تشخیص شود طبق مقررات اسناد لازم الاجرا بـه وسیله اداره ثبت قابل وصول می باشد اجرای ثبت مکلف است بر طبق تصمیم کمیسیون مزبور بـه صدور اجراییه و وصول طلب شهرداری مبادرت نماید در نقاطی کـه سازمان قضایی نباشد رییس دادگستری شهرستان یک نفر را بـه نمایندگی دادگستری تعیین می نماید و در غیاب انجمن شهر انتخاب نماینده انجمن از طرف شورای شهرستان بـه عمل خواهد آمد.
عوارضی کـه توام با مالیات های دولتی اخذ می شود بـه وسیله دارایی وصول و همچنین عوارض کالاهایی کـه باید شرکت ها و موسسات بپردازند بـه ترتیبی کـه شهرداری مقرر میدارد بـه وسیله همان موسسات دریافت می گردد و کلیه وجوهی کـه جمع آوری می شود باید در صورت وجود بانک در بانک متمرکز و در صورت نبودن بانک در شهر یا در محل نزدیک بـه آن شهرداری با نظارت انجمن در صندوق شهرداری متمرکز شود.
تبصره 1 ـ اداره دارایی موظف است هر 15 روز یکبار صورت درآمد شهرداری را کـه بـه بانک یا صندوق شهرداری تودیع کرده بـه شهرداری ارسال دارد.
تبصره 2 ـ وجوهی کـه بنام سپرده یا امانت بـه شهرداری داده می شود باید در حساب مخصوصی نگهداری شود و شهرداری بـه هیچ عنوان حق ندارد در وجوه سپرده و یا امانات دخل و تصرفی نماید.
ولی پس از ده سال از تاریخ استحقاق مطالبه در صورت عدم مطالبه ذی نفع شهرداری می تواند وجوه مطالبه نشده را بـه درآمد عمومی خود منظور نماید.
شهرداری باید هر سال اعتبار متناسبی در بودجه خود برای پرداخت این قبیل سپرده ها منظور نماید تا در صورت مراجعه ذینفع یا قائم مقام قانونی او و احراز استحقاق از اعتبار مزبور پرداخت شود. هر گاه این اعتبار کافی نباشد شهرداری مکلف است این قبیل وجوه را از درآمد جاری خود بپردازد.
کلیه پرداخت های شهرداری در حدود بودجه مصوب با اسناد مثبت و رعایت مقررات در مورد مناقصه و مزایده بـه عمل خواهد آمد این اسناد بـه امضای رییس حسابداری و شهردار کـه ذی حساب است و یکی از اعضای انجمن کـه برای نظارت در مخارج از طرف انجمن تعیین می شود رسیده باشد.
شهردار موظف است منتها تا پانزدهم هر ماه حساب درآمد و هزینه ماه قبل شهرداری را بـه انجمن شهر تسلیم کند.
در نقاطی کـه تاکنون شهرداری تشکیل نشده و بر طبق مقررات این قانون باید تشکیل شود هزینه انتخابات انجمن شهر از صندوق مرکزی اداره کل امور شهرداری ها بطور وام پرداخت و پس از تشکیل شهرداری وام مزبور جزء دیون در بودجه شهرداری منظور و مسترد خواهد شد.
تبصره ـ اعتبارات مصوب برای بنگاه های خیریه زیر نظر هیات مدیره هر بنگاه بـه مصرف خواهد رسید و هیات مدیره طبق مقررات بازرگانی با نظارت انجمن وظایف محوله را انجام خواهد داد.
شهرداری ها مکلفند 5 درصد از کلیه درآمد مستمر وصولی سالیانه خود را برای کمک بـه امور فرهنگی شهر (موضوع تبصره 1 ماده 8 قانون تعلیمات اجباری) اختصاص داده و برنامه عمل را طبق تشخیص و تصویب انجمن شهر و با استفاده از راهنمایی های فنی ادارات بهداری و فرهنگ محل بـه موقع اجرا گذارند.
تبصره 1 ـ انجمن شهر می تواند تمام عواید مذکور و یا قسمتی از آن را طبق برنامه مخصوص بـه وسیله ادارات بهداری و فرهنگ محل بـه مصرف برساند.
تبصره 2 ـ انجمن هر شهر با رعایت قوانین و مقررات نسبت بـه امور آموزش و پرورش و بهداری محل نظارت خواهد داشت و هر گاه نقائصی مشاهده کردند در رفع آنها کوشش خواهد نمود و نظریات خود را درباره جریان این امور بـه وزارتخانه های بهداری و آموزش و پرورش ارسال خواهد داشت و وزارتخانه های مذکور مکلفند کـه آن پیشنهادها را مورد توجه قرار داده و نسبت بـه آن اقدام نمایند.
منسوخ 1345 ـ شهرداری ها مکلفند نیم درصد از عواید جاری و مستمر سالیانه خود را برای انجام امور سرشماری شهر اختصاص دهند.
منسوخ 1354 ـ شهرداری هایی کـه درآمد سالانه آنها از یک میلیون ریال متجاوز باشد موظفند برای تامین اعتبار هزینه های اتحادیه شهرداری های کشور معادل دو درصد از درآمد مستمر جاری خود را هر ماه، مستقیماً بـه اتحادیه مذکور پرداخت نمایند.
تبصره 1 ـ منسوخ 1354 ـ پرداختی شهرداری هایی کـه درآمد مستمر سالانه آنها از یکهزار میلیون ریال تجاوز نماید هر ساله توسط دولت تعیین می شود ولی بهر حال از 2% نباید تجاوز نماید.
تبصره 2 ـ منسوخ 1354 ـ بودجه سالانه اتحادیه شهرداری های کشور، با کسب نظر هیات مدیره اتحادیه توسط مدیر عامل تنظیم و پس از تصویب شورای اتحادیه شهرداری ها و تایید وزارت کشور قابل اجراء خواهد بود.
تبصره 3 ـ منسوخ 1354 ـ از محل درآمد مذکور بـه اشخاصی کـه مستقیماً در خدمت اتحادیه شهرداری های کشور نباشند و یا خدمتی معینی برای آن انجام ندهند و یا از صندوق دولت و یا شهرداری ها حقوق و مزایا دریافت میدارند بـه هیچ عنوان وجهی قابل پرداخت نخواهد بود مگر در مواردی کـه پرداخت وجه طبق قانون از بیش از یک محل تجویز شده باشد.
منسوخ 1345 ـ اداره کل امور شهرداری ها مکلف است برای اداره نمودن امور مالی و حسابداری شهرداری ها از بین کارمندان شاغل یا منتظر خدمت وزارت کشور یا سایر وزارت خانه ها و یا شهرداری ها بـه اشخاصی کـه استعداد این کار را داشته باشند تعلیمات لازمه علمی و عملی بدهد کـه عنداللزوم بـه شهرداری هایی کـه بـه حسابدار نیازمند باشند اعزام شوند. شهرداری ها نیز مکلفند برای اداره امور مالی و حسابداری خود در صورت احتیاج در درجه اول وجود این اشخاص استفاده نمایند.
موسسات وابسته بـه شهرداری از قبیل لوله کشی ـ آب ـ برق ـ اتوبوسرانی کـه دارای شخصیت حقوقی بشوند می توانند با اصول بازرگانی اداره شوند اساسنامه این قبیل موسسات باید بـه تصویب انجمن شهر و موافقت وزارت کشور برسد.
منسوخ 1400/11/10 ـ شهرداری می تواند برای تخریب یا اصلاح سقف بازارها و دالان های عمومی و خصوصی و ساختمان هایی کـه مخل صحت عمومی تشخیص می دهد پس از موافقت انجمن شهر و جلب نظر اداره بهداری هر محل بر وفق تبصره دوم از ماده یازدهم قانون توسعه معابر اقدام کند.
