هر گاه شخصی بخواهد فعالیتی صنفی را آغاز کند، ابتدا باید بـه اتحادیه ذی ربط مراجعه و تقاضای کتبی خود را تسلیم و رسید دریافت دارد. اتحادیه مکلف است در چارچوب مقررات نظر خود را مبنی بر رد یا قبول تقاضا حداکثر ظرف پانزده روز با احتساب ایام غیر تعطیل رسمی بـه صورت کتبی بـه متقاضی اعلام کند. عدم اعلام نظر در مدت یاد شده بـه منزله پذیرش تقاضا محسوب می گردد. در صورت قبول تقاضا توسط اتحادیه، متقاضی باید از آن تاریخ ظرف حداکثر سه ماه مدارک مورد نیاز اتحادیه را تکمیل کند و بـه اتحادیه تسلیم دارد. در غیر این صورت متقاضی جدید محسوب خواهد گردید. اتحادیه موظف است پس از دریافت تمام مدارک لازم و با رعایت ضوابط، ظرف پانزده روز نسبت بـه صدور پروانه کسب و تسلیم آن بـه متقاضی اقدام کند. همچنین متقاضی پروانه کسب موظف است از تاریخ دریافت پروانه کسب ظرف شش ماه نسبت بـه افتتاح محل کسب اقدام کند.

تبصره 1 ـ اصلاح 1392/06/12 ـ چنانچه اتحادیه درخواست متقاضی پروانه کسب را رد کند یا از صدور پروانه کسب استنکاف ورزد، باید مراتب را با ذکر دلایل مستند بـه طور کتبی بـه متقاضی اعلام کند. در صورتی کـه متقاضی بـه آن معترض باشد، می تواند اعتراض کتبی خود را ظرف بیست روز از تاریخ دریافت پاسخ بـه اتاق اصناف شهرستان ذی ربط تسلیم دارد.

اتاق اصناف شهرستان مکلف است طی پانزده روز بـه اعتراض متقاضی رسیدگی و نظر نهایی خود را برای اجرا بـه اتحادیه مربوط اعلام کند.

تبصره 2 ـ اصلاح 1392/06/12 ـ در صورتی کـه اتحادیه یا متقاضی بـه نظر اتاق اصناف شهرستان معترض باشند می توانند ظرف بیست روز از زمان ابلاغ نظر اتاق اصناف شهرستان اعتراض خود را نسبت بـه نظر اتاق مذکور بـه کمیسیون نظارت منعکس کنند. کمیسیون نظارت مکلف است ظرف یک ماه نظر خود را اعلام دارد. نظر کمیسیون نظارت در این مورد معتبر و قابل اجرا است، مگر آن کـه هیات عالی نظارت نظر کمیسیون نظارت را ظرف یک ماه پس از دریافت اعتراض، نقض کند. در این صورت نظر هیات عالی نظارت قطعی و لازم الاجرا است. در صورت اعتراض هر یک از طرفین می توانند بـه مراجع ذی صلاح قضایی مراجعه کنند.

تبصره 3 ـ اصلاح 1392/06/12 ـ برای صنوفی کـه تعداد آن ها بـه حد نصاب لازم برای تشکیل اتحادیه نرسیده است یا فاقد اتحادیه اند، ارائه پروانه کسب و سایر امور صنفی از طریق اتحادیه همگن یا اتاق اصناف شهرستان مربوط، بنا بـه تشخیص کمیسیون نظارت صورت می گیرد.

تبصره 4 ـ واحدهای صنفی کـه بـه عنوان آلاینده یا مزاحم نقل مکان داده می شوند، همچنان عضو اتحادیه ای کـه بوده اند خواهند ماند، حتی اگر در محدوده جغرافیایی جدیدی قرار گیرند.