آیین نامه بند (ب) ماده 88 قانون برنامه هفتم پیشرفت مصوب 1404/01/17

آیین نامه بند (ب) ماده 88 قانون برنامه هفتم پیشرفت با موضوع تامین معلمان مورد نیاز از میان دانشجویان مقطع کارشناسی و کارشناسی ارشد مصوب 1404/01/17   

شناسنامه آیین نامه اجرایی بند (ب) ماده 88 قانون برنامه هفتم پیشرفت:

شماره روزنامه رسمی: 23326

تاریخ روزنامه رسمی: 1404/02/09

شماره ابلاغ: 7732

تاریخ ابلاغ: 1404/01/24

مرجع تصویب: هیات وزیران

تاریخ تصویب: 1404/01/17

بیشتر بخوانید:

مقررات برنامه هفتم پیشرفت      

مقررات آموزش و پروش و مدارس     

آموزش و پژوهش در آراء وحدت رویه قضایی    

موضوعات آموزش و پرورش و مدارس در آرای دیوان عدالت اداری   

موضوعات علمی و آموزشی در نظریات مشورتی  

مقررات مرجع:

بند (ب) ماده 88 قانون برنامه هفتم پیشرفت: سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان مکلفند در طول اجرای برنامه، تا زمان تصویب و اجرای سند موضوع بند «الف» این ماده، ردیفهای استخدامی و تأمین اعتبار مورد نیاز آموزش و پرورش و ظرفیت جذب دانشجو در دانشگاه های فرهنگیان و تربیت دبیر شهید رجائی برای جذب دانشجو معلمان را در اختیار وزارت آموزش و پرورش قرار دهند.

جذب و تربیت نیرو های مورد نیاز در مشاغل آموزشی و پرورشی منحصراً از طریق دانشگاه های فرهنگیان و تربیت دبیر شهید رجائی با تقویت زیرساخت ها و ظرفیت ها و توسعه کمّی و کیفی آنها و با موافقت و همکاری مراکز مدیریت حوزه های علمیه، بر اساس دستورالعملی کـه توسط مرکز مدیریت حوزه های علمیه قم با مشارکت مراکز مدیریت حوزه های علمیه خراسان و اصفهان تهیه می شود (برای تربیت و توانمندسازی معلمان گروه معارف اسلامی، قرآن و مربی امور پرورشی) و سایر دانشگاه های دولتی و غیردولتی صورت می گیرد.

وزارت آموزش و پرورش مجاز است در صورت عدم تأمین معلمان مورد نیاز از طریق دانشگاه های فوق الذکر، نسبت بـه تأمین نیروی مورد نیاز خود از بین دانشجویان مقطع کارشناسی و کارشناسی ارشد واجد صلاحیت های عمومی و تخصصی سایر دانشگاه های دولتی و غیردولتی یا حوزه های علمیه با گذراندن دوره مهارت آموزی و یا دانشجو معلمی در دانشگاه های فرهنگیان و تربیت دبیر شهید رجائی، همزمان با تحصیل در دانشگاه دولتی و غیردولتی یا حوزه های علمیه با امکان دریافت کمک هزینه بـه میزان پنجاه درصد (50%) حداقل حقوق از زمان تحصیل در دانشگاه های فرهنگیان و تربیت دبیر شهید رجائی اقدام نماید.

آئین نامه نحوه جذب این دانشجویان ظرف سه ماه از لازم الاجرا شدن این قانون، توسط وزارت آموزش و پرورش تهیه می شود و با کسب نظر از شورای عالی آموزش و پرورش بـه تصویب هیأت وزیران می رسد.

دانشجویان دانشگاه های فرهنگیان و تربیت دبیر شهید رجائی در طول مدت تحصیل بـه صورت سالانه مورد ارزشیابی قرار گرفته و در صورت عدم صلاحیت ناشی از کشف فقدان شرایط قانونی یا از دست دادن شرایط قانونی، ارتباط استخدامی آنان قطع خواهد شد. سازمان اداری و استخدامی کشور و وزارت آموزش و پرورش مکلفند گزارش اقدامات بـه عمل آمده را بـه کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری مجلس سالانه ارسال نمایند.

تبصره ـ وزارت آموزش و پرورش با هماهنگی سازمان امور اداری و استخدامی کشور و سازمان بـه منظور عدالت در پرداخت تا پایان سال دوم برنامه در خصوص فوق العاده مربوط بـه خدمتگزاران و خدمتگزاران سرایدار متناسب با سایر کارکنان اقدام قانونی بـه عمل آورد.

متن آیین نامه اجرایی بند (ب) ماده 88 قانون برنامه هفتم پیشرفت:

هیات وزیران در جلسه 1404/1/17 به پیشنهاد وزارت آموزش و پرورش (با کسب نظر از شورای عالی آموزش و پرورش) و به استناد بند (ب) ماده (88) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403، آیین نامه اجرایی بند یادشده را به شرح زیر تصویب کرد:

ماده 1 ـ در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بکار می روند:

1 ـ دستگاه اجرایی: دستگاه های اجرایی موضوع بند (پ) ماده (1) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403.

2 ـ وزارت: وزارت آموزش و پرورش.

3 ـ سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.

4 ـ دانشگاه های وابسته: دانشگاه فرهنگیان و دانشگاه تربیت دبیر شهید رجایی.

5 ـ دانشگاه ها و حوزه های علمیه: دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذی ربط و حوزه های علمیه دارای مجوز تأسیس و فعالیت.

6 ـ دانشجوی مهارت آموزی: دانشجویی که بنا به نیاز وزارت آموزش و پرورش از دانشگاه ها و حوزه های علمیه مطابق مقررات این آیین نامه وارد دوره مهارت آموزی می شود.

7 ـ صلاحیت عمومی: مجموعه ای از صفات و ویژگی های شخصیتی شامل باورها، نگرش ها، اعتقادات و رفتار مبتنی بر نظام ارزشی، فرهنگی و اخلاقی جامعه اسلامی و نظام آموزش و پرورش کشور که زمینه را برای انجام کار متعهدانه آماده می کند و پایبندی فرد را به ارزش های اسلامی و انقلاب اسلامی، قوانین و مقررات آشکار می سازد و بر اساس قانون گزینش معلمان و کارکنان آموزش و پرورش مصوب 1374 احراز می شود.

8 ـ صلاحیت تخصصی: مجموعه ای از توانمندی های مرتبط با تسلط بر فرآیند و برآیند دانش تخصصی (موضوع تدریس)، دانش تربیتی و سایر حوزه های دانشی مرتبط با یاددهی ـ یادگیری، دستاوردها، خلاقیت و نوآوری های علمی مرتبط، آخرین مدرک تحصیلی مرتبط و توانایی تفکر علمی و انجام پژوهش در آن حیطه که فرد برای انجام مؤثر وظایف شغلی خود باید از آنها برخوردار باشد.

9 ـ صلاحیت حرفه ای: مجموعه ای از توانمندی های مرتبط با بکارگیری تلفیقی دانش، نگرش و مهارت های تخصصی و تربیتی و عملکرد رقابتی معلمان در موقعیت آموزشی و تربیتی مبتنی بر قوانین و مقررات نظام آموزش و پرورش کشور.

10 ـ دوره مهارت آموزی: فعالیت های آموزشی و پرورشی برای فراگیری و تقویت دانش، مهارت، نگرش، بینش، خلاقیت، نوآوری و ویژگی های فردی مبتنی بر سند تحول بنیادین آموزش و پرورش به منظور احراز شرایط و ایفای وظایف شغل معلمی که با نظارت وزارت توسط دانشگاه های وابسته برای دانشجوی مهارت آموزی برگزار می شود.

11 ـ گواهینامه صلاحیت معلمی: گواهینامه موضوع ماده (15) نظام نامه سنجش و پذیرش دانشجوی متعهد خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب 1402 شورای عالی انقلاب فرهنگی که پس از موفقیت در آزمون پایان دوره مهارت آموزی مبتنی بر صلاحیت حرفه ای، توسط وزارت صادر می شود.

12 ـ کمک هزینه: پنجاه درصد (50%) حداقل حقوق دانشجویان دانشگاه های وابسته.

ماده 2 ـ وزارت آموزش و پرورش موظف است در صورت عدم تأمین معلم مورد نیاز از طریق دانشگاه های وابسته، نیروی انسانی مورد نیاز موضوع این آیین نامه را به تفکیک شغل محل، جنسیت و رشته تحصیلی، مشخص و به سازمان و سازمان اداری و استخدامی کشور اعلام نماید. سازمان های مذکور موظفند با رعایت قوانین و مقررات مربوط و در حدود اعتبارات مصوب مربوط، حداکثر شش ماه قبل از آغاز سال تحصیلی جدید نسبت به صدور مجوز استخدامی و تأمین اعتبار مربوط اقدام نمایند.

ماده 3 ـ جذب معلمان موضوع این آیین نامه از بین دانشجویان مقطع کارشناسی و کارشناسی ارشد واجد صلاحیت های عمومی و تخصصی سایر دانشگاه ها و حوزه های علمیه و با رعایت شرایط زیر انجام می شود:

1 ـ قبولی در آزمون تخصصی موضوع این آیین نامه.

2 ـ تأیید صلاحیت گزینش و ویژگی های جسمانی و روانی دانشجوی مهارت آموزی در زمان پذیرش.

3 ـ اخذ تعهد خدمت در مدارس دولتی.

4 ـ داشتن گواهینامه دوره مهارت آموزی توسط دانشجوی مهارت آموزی.

5 ـ اخذ تعهد خدمت از مشمولین موضوع این آیین نامه به مدت پنج سال در محل تعیین شده توسط وزارت.

تبصره ـ شروع استخدام افراد مشمول پس از طی دوره خدمت وظیفه عمومی موضوع ماده (14) این آیین نامه و با رعایت قوانین و مقررات مربوط به صورت پیمانی است.

ماده 4 ـ دوره مهارت آموزی به صورت حضوری برگزار می شود. سرفصل های دروس و نحوه اجرای آن توسط دانشگاه های وابسته تدوین و به تأیید وزارت می رسد.

ماده 5 ـ سازمان موظف است نسبت به پیش بینی و تأمین منابع مالی لازم برای پرداخت کمک هزینه هر دانشجوی مهارت آموزی در سقف مجوزهای داده شده اقدام نماید. همچنین سازمان موظف است هزینه برگزاری دوره های مهارت آموزی موضوع این آیین نامه را در اعتبارات سالانه دانشگاه های وابسته در سقف بودجه سنواتی پیش بینی نماید.

ماده 6 ـ دانشجوی مهارت آموزی از زمان شروع دوره مهارت آموزی، به مدت یک سال از کمک هزینه برخوردار می شود.

ماده 7 ـ شرایط پذیرش ورودی دوره مهارت آموزی به شرح زیر است:

1 ـ گذراندن حداقل (80) واحد درسی برای دانشجویان دوره کارشناسی پیوسته، (20) واحد درسی برای دانشجویان دوره کارشناسی ناپیوسته و هفتاد و پنج درصد (75%) دروس حوزه علمیه برای طلاب شاغل به تحصیل در سطح دو (همتراز مقطع کارشناسی).

2 ـ گذراندن حداقل (20) واحد درسی برای دانشجویان دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته و (100) واحد درسی برای دانشجویان کارشناسی ارشد پیوسته و پنجاه درصد (50%) دروس حوزه علمیه برای طلاب شاغل به تحصیل در سطح سه (همتراز مقطع کارشناسی ارشد).

3 ـ داشتن حداقل معدل برای واحدهای درسی گذرانده شده (15) در دوره کارشناسی علوم انسانی، (14) برای دوره کارشناسی غیرعلوم انسانی، (16) برای کارشناسی ارشد علوم انسانی و (15) برای کارشناسی ارشد غیر علوم انسانی.

4 ـ پذیرش دانشجوی مهارت آموزی صرفاً بر مبنای بومی پذیری است. ملاک بومی گزینی متقاضیان مطابق ماده (44) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 با اصلاحات بعدی آن است.

5 ـ حداکثر سن قابل قبول برای دوره کارشناسی و سطح دو حوزه علمیه (26) سال و کارشناسی ارشد و سطح سه حوزه علمیه (28) سال است. برای افراد متأهل دارای فرزند به ازای هر فرزند (حداکثر تا 2 فرزند)، یک سال به سقف سنی مذکور اضافه می شود.

ماده 8 ـ دانشجویان شاغل به تحصیل در دانشگاه های وابسته، دانشجویان دارای تعهد خدمت به دستگاه های اجرایی و راتبه تحصیلی (بورسیه)، مجاز به ثبت نام در آزمون اختصاصی موضوع این آیین نامه نمی باشند.

ماده 9 ـ سوابق تحصیلی در سایر دانشگاه ها و حوزه های علمیه و همچنین مدت تحصیل و دوره مهارت آموزی در دانشگاه های وابسته جزو سوابق خدمتی محسوب نمی شود.

ماده 10 ـ خسارت ناشی از عدم انجام تعهدات موضوع این آیین نامه مطابق قوانین و مقررات مربوط اخذ می شود.

ماده 11 ـ تسلیم گواهی نامه یا ریزنمرات و تأییدیه تحصیلی توسط دانشگاه ها و حوزه های علمیه به متعهدین موضوع این آیین نامه به هر عنوان، که قبل از انجام یا لغو تعهد سبب بهره مندی از مزایای آن شود، ممنوع است. ادامه تحصیل این افراد در رشته های مورد نیاز وزارت با در نظر گرفتن شرایط احراز شغل و با سپردن تعهد خدمت جدید برای دریافت مزایای مربوط، مجاز است.

ماده 12 ـ هرگونه جابه جایی، انتقال و مأموریت متعهدین موضوع این آیین نامه در طول دوره تعهد خدمت ممنوع است.

ماده 13 ـ وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و حوزه های علمیه موظفند در فرآیند پذیرش و جذب دانشجویان موضوع این آیین نامه با وزارت همکاری نمایند.

ماده 14 ـ وزارت موظف است با همکاری ستاد کل نیروهای مسلح نسبت به استفاده از ظرفیت کارکنان وظیفه نیروهای مسلح، موضوع ماده (66) قانون نظام وظیفه عمومی مصوب 1363 با اصلاحات بعدی آن برای مشمولین ذکور موضوع این آیین نامه اقدام نماید.

تبصره ـ وزارت موظف است قبل از هر انتشار آگهی آزمون اختصاصی موضوع این آیین نامه، نسبت به اخذ مجوز استفاده از ظرفیت پذیرفته شدگان آزمون در قالب مشمولین امریه مأمور به وزارت (سرباز معلم) اقدام نماید.

محمدرضا عارف ـ معاون اول رئیس جمهور

***************

خلاصه و نکات کلیدی آیین‌نامه بند (ب) ماده 88 قانون برنامه هفتم توسعه به شرح زیر است:

 هدف کلی:
این آیین‌نامه راهنمای اجرایی برای تأمین معلمان مورد نیاز وزارت آموزش و پرورش از میان دانشجویان مقطع کارشناسی و کارشناسی ارشد دانشگاه‌ها و حوزه‌های علمیه است، در مواردی که دانشگاه‌های فرهنگیان و تربیت دبیر شهید رجایی نتوانند این نیاز را به طور کامل برطرف کنند.

 نکات کلیدی و مراحل جذب:

1. شرایط کلی جذب:
*   جذب منحصراً از طریق دانشگاه فرهنگیان و تربیت دبیر شهید رجایی است، اما در صورت کمبود نیرو، از دانشجویان سایر دانشگاه‌ها و حوزه‌های علمیه استفاده می‌شود.
*   متقاضیان باید دانشجوی کارشناسی یا کارشناسی ارشد در دانشگاه‌های دولتی، غیردولتی یا حوزه‌های علمیه باشند.

2. مراحل و شرایط احراز:
*   قبولی در آزمون تخصصی ویژه این آیین‌نامه.
*   تأیید صلاحیت عمومی (گزینش) و ویژگی‌های جسمانی و روانی.
*   داشتن حداقل معدل:
    *   کارشناسی علوم انسانی: 15
    *   کارشناسی غیرعلوم انسانی: 14
    *   کارشناسی ارشد علوم انسانی: 16
    *   کارشناسی ارشد غیرعلوم انسانی: 15
*   شرایط سنی:
    *   کارشناسی: حداکثر 26 سال
    *   کارشناسی ارشد: حداکثر 28 سال
    *   برای افراد متأهل دارای فرزند، به ازای هر فرزند (حداکثر 2 فرزند) یک سال به سقف سنی اضافه می‌شود.
*   پذیرش صرفاً به صورت بومی (بر اساس ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری).
*   گذراندن واحدهای درسی مشخص در دانشگاه مبدأ (مثلاً حداقل 80 واحد برای کارشناسی پیوسته).

3. دوره مهارت‌آموزی:
*   متقاضیان پس از پذیرش باید یک دوره مهارت‌آموزی حضوری را در دانشگاه‌های فرهنگیان یا شهید رجایی بگذرانند.
*   محتوای این دوره توسط دانشگاه‌های مذکور تهیه و توسط وزارت آموزش و پرورش تأیید می‌شود.
*   موفقیت در این دوره و دریافت «گواهینامه صلاحیت معلمی» الزامی است.

4. تعهد و استخدام:
*   پذیرفته‌شدگان باید تعهد کتبی به خدمت در مدارس دولتی به مدت 5 سال در محل تعیین‌شده توسط وزارت آموزش و پرورش ارائه دهند.
*   نوع استخدام: پیمانی (پس از اتمام دوره خدمت سربازی برای آقایان).
*   هرگونه جابه‌جایی، انتقال و مأموریت در طول این 5 سال ممنوع است.

5. مزایا و کمک‌هزینه:
*   دانشجو-معلمان از زمان شروع دوره مهارت‌آموزی، به مدت یک سال از کمک‌هزینه معیشتی معادل 50٪ حداقل حقوق دانشجویان دانشگاه فرهنگیان برخوردار می‌شوند.

6. موارد ممنوعه:
*   دانشجویان دانشگاه فرهنگیان و شهید رجایی، دانشجویان دارای تعهد خدمت به دستگاه‌های دیگر و بورسیه‌ها مجاز به ثبت‌نام در این آزمون نیستند.
*   سوابق تحصیل و دوره مهارت‌آموزی جزء سوابق خدمتی محسوب نمی‌شود.

7. وظایف دستگاه‌ها:
*   سازمان برنامه و بودجه موظف به تأمین اعتبار لازم برای کمک‌هزینه و هزینه‌های دوره‌های مهارت‌آموزی است.
*   وزارت آموزش و پرورش موظف است نیاز نیروی انسانی خود را به تفکیک اعلام کند.
*   ستاد کل نیروهای مسلح و وزارت آموزش و پرورش موظفند برای استفاده از سرباز معلم (مشمولین امریه) برای آقایان هماهنگی‌های لازم را انجام دهند.

 جمع‌بندی:
این آیین‌نامه راهکاری اضطراری و مکمل برای جبران کمبود معلم از بین دانشجویان دانشگاه‌های دیگر تعریف می‌کند. مسیر اصلی جذب معلم، همچنان دانشگاه‌های ویژه آموزش معلمی (فرهنگیان و شهید رجایی) است. افرادی که از این طریق جذب می‌شوند، باید مراحل سخت‌گیرانه گزینش، آزمون و دوره آموزشی را طی کرده و متعهد به خدمت 5 ساله در محل تعیین‌شده شوند و در ازای آن، از کمک‌هزینه تحصیلی برخوردار گردند.