شناسنامه:

شماره روزنامه رسمی: 19083

تاریخ روزنامه رسمی: 1389/06/15

شماره ابلاغ: 38234

تاریخ ابلاغ: 1389/06/13

مرجع تصویب: مجلس شورای اسلامی

تاریخ تصویب: 1389/05/19

متن دستورالعمل:

در اجرای ماده ۱۱ قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب ۲۵ خرداد ماه ۱۳۸۹ دستورالعمل اجرائی این قانون بـه شرح ذیل تصویب گردید:

فصل اول: کلیات

ماده 1 ـ اصطلاحات بـه کار رفته در این دستورالعمل دارای معانی ذیل است:

الف ـ قانون: قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب 1389/03/25

ب ـ شورای عالی: شورای عالی تنقیح قوانین.

ج ـ شورای راهبردی: شورای راهبردی تنقیح قوانین.

د ـ گروه های کارشناسی: گروه های کارشناسی تنقیح قوانین.

هـ ـ معاونت: معاونت قوانین رئیس مجلس شورای اسلامی.

و ـ قائم مقام معاون: قائم مقام معاون قوانین رئیس مجلس شورای اسلامی در امر تنقیح قوانین.

ماده 2 ـ تشکیلات تنقیح قوانین در مجلس شورای اسلامی عبارت است از:

الف ـ شورای عالی

ب ـ شورای راهبردی

ج ـ اداره کل اسناد و تنقیح قوانین

د ـ گروه های کارشناسی

فصل دوم: شورای عالی

ماده 3 ـ شورای عالی متشکل از اشخاص ذیل است:

الف ـ رئیس مجلس شورای اسلامی بـه عنوان رئیس

ب ـ معاون حقوقی رئیس جمهور

ج ـ یکی از معاونان رئیس قوه قضائیه

د ـ معاونان قوانین و نظارت مجلس

تبصره ـ دبیرخانه شورای عالی در معاونت مستقر است و قائم مقام معاون دبیری شورا را بر عهده دارد.

ماده 4 ـ شورای عالی وظایف ذیل را برعهده دارد:

الف ـ نظارت بر اجرای صحیح قانون.

ب ـ ایجاد هماهنگی لازم در امر تنقیح و مقررات.

ج ـ بررسی پیشنهاد های اصلاح و رفع نقائص قوانین موضوع ماده ۵ قانون.

فصل سوم: شورای راهبردی

ماده 5 ـ شورای راهبردی مرکب از اشخاص ذیل است:

الف ـ معاون بـه عنوان رئیس

ب ـ قائم مقام

ج ـ مدیرکل اسناد و تنقیح قوانین مجلس بـه عنوان دبیر

د ـ مدیرکل تدوین قوانین مجلس

هـ ـ مدیرکل کمیسیون ها، صحن و مشاورین مجلس

و ـ رئیس مرکز برنامه‌ ریزی و فناوری اطلاعات مجلس

ز ـ نماینده مرکز پژوهش های مجلس

ح ـ حداقل چهار نفر کارشناس بـه انتخاب رئیس شورا

تبصره ـ در غیاب معاون، قائم مقام وی ریاست جلسه را بر عهده دارد.

ماده 6 ـ وظایف شورای راهبردی بـه شرح ذیل است:

الف ـ هماهنگی لازم برای اجرای قانون.

ب ـ تبیین اصول و ضوابط تدوین و تنقیح قوانین و مقررات.

ج ـ تعیین گروه های کارشناسی و معرفی اعضای آنها.

د ـ پیگیری راه ‌اندازی سامانه‌ های رایانه‌ ای مرتبط.

هـ ـ اطلاع ‌رسانی قوانین از طریق صدا و سیما و مطبوعات.

و ـ پیگیری امور اجرائی و مالی مربوط بـه گروه های کارشناسی.

ز ـ پیشنهاد اصلاح دستورالعمل اجرایی قانون از طریق رئیس شورا بـه رئیس مجلس.

ح ـ تصویب شیوه ‌نامه نگارش طرح ها و لوایح.

ط ـ تصویب اصطلاح‌ نامه تخصصی و موضوعی قوانین.

ی ـ نظارت علمی بر فرآیند تنقیح قوانین و گروه های کارشناسی.

ک ـ تصویب عناوین موضوعات اصلی و فرعی مجموعه ‌های قوانین.

ل ـ تصمیم ‌گیری در مورد گزارش گروه های کارشناسی در چارچوب این دستورالعمل.

ماده 7 ـ تصمیمات شورای راهبردی در موارد نسخ صریح قوانین لازم ‌الاجرا بوده و در مجموعه‌ ها و سامانه قوانین اعمال می‌ شود.

ماده 8 ـ تصمیمات شورای راهبردی در مورد نسخ ضمنی قوانین توسط ریاست شورا بـه هیأت رئیسه و کمیسیون های ذی ربط گزارش می ‌شود.

ماده 9 ـ شورای راهبردی می‌ تواند برای انجام امور کارشناسی تنقیح قوانین از اشخاص حقیقی یا حقوقی در قالب قرارداد های ساعتی یا انجام کار معین استفاده کند.

فصل چهارم: اداره کل اسناد و تنقیح قوانین

ماده 10 ـ اداره کل اسناد و تنقیح قوانین مجلس عهده‌ دار وظایف ذیل است:

الف ـ ایجاد هماهنگی بین شورای راهبردی و گروه های کارشناسی.

ب ـ تهیه پیش ‌نویس ضوابط تدوین و تنقیح قوانین بـه منظور ارائه بـه شورای راهبردی برای تصویب.

ج ـ پشتیبانی گروه های کارشناسی در امر تهیه قوانین مورد نیاز.

د ـ نظارت بر به‌ روز رسانی قوانین و مقررات در پایگاه.

هـ ـ کنترل پروژه و پیگیری پیشرفت کار و ارائه گزارش بـه شورای راهبردی.

و ـ تهیه شرح وظایف گروه های کارشناسی و کاربرگ های مورد نیاز آنان و نظارت بر بهبود روش ها.

ز ـ انتقال مصوبات شورای راهبردی بـه گروه های کارشناسی و ایجاد وحدت رویه در گروه های کارشناسی.

ح ـ ارائه نتایج فعالیت گروه های کارشناسی بـه شورای راهبردی.

ط ـ ارائه پیشنهاد اصلاح دستورالعمل قانون بـه شورای راهبردی.

ماده 11 ـ مدیرکل اسناد و تنقیح قوانین موظف است با همکاری اداره کل ذی ربط در معاونت نظارت یک سال پس از اجرایی شدن هر قانون گزارش مذکور در ماده ۵ قانون را برای طی مراحل قانونی بـه شورای راهبردی ارائه کند.

ماده 12 ـ کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی موظفند قبل از چاپ مجموعه‌ های قوانین بـه صورت مکتوب یا نسخ الکترونیکی مجوز لازم را از اداره کل اسناد و تنقیح قوانین اخذ نمایند. وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی موظف است از چاپ مجموعه‌ های فاقد مجوز جلوگیری کند.

فصل پنجم: گروه های کارشناسی

ماده 13 ـ گروه های کارشناسی متشکل از سه تا پنج نفر واجد شرایط ذیل با مشارکت دستگاه اجرایی ذی ربط تشکیل می ‌شود:

الف ـ دارا بودن حداقل مدرک لیسانس حقوق یا تحصیلات مرتبط با وظایف گروه.

ب ـ دارا بودن سابقه مناسب کار تقنینی، قضایی یا پژوهشی.

تبصره ـ در هر گروه حداقل یک کارشناس مرتبط با وظایف گروه و دستگاه ذی ربط حضور خواهد داشت.

ماده 14 ـ وظایف گروه های کارشناسی بـه شرح ذیل است:

الف ـ شناسه‌ گذاری کدگذاری زیرمجموعه‌ های فرعی قوانین و اصلاح فصول و شماره مواد قوانین.

ب ـ جمع ‌‌آوری کلیه قوانین مرتبط با موضوع ارجاعی.

ج ـ تفکیک و طبقه ‌بندی موضوعی قوانین.

د ـ تشخیص قوانین منسوخ، مغایر، مبهم، متروک، مجمل و قوانینی کـهموضوع آنها منتفی شده است.

هـ ـ تشخیص قوانین مغایر با سیاست های کلی نظام.

و ـ تهیه شناسنامه قوانین.

ز ـ ارائه مجموعه قوانین معتبر.

فصل ششم: اقدامات اجرایی

ماده 15 ـ اداره کل تدوین قوانین با همکاری سایر بخش های معاونت موظف است در پاسخ بـه استعلامات نمایندگان مجلس، هیأت دولت و شورای عالی استان ها در موارد مصرح در ماده ۴ قانون ظرف یک هفته اظهارنظر نماید.

تبصره 1 – مهلت فوق‌ الذکر در مورد طرح ها و لوایح دو فوریتی 24 ساعت و یک ‌فوریتی 48 ساعت خواهد بود.

تبصره 2 – نظر معاونت در مورد طرح ها و لوایح بـه همراه طرح یا لایحه پیشنهادی تقدیم مجلس خواهد شد تا بـه اطلاع نمایندگان برسد.

ماده 16 ـ اداره کل کمیسیون ها، صحن و مشاورین موظف است با همکاری اداره کل تدوین قوانین، مصوبات مجلس و کمیسیون ها را قبل از تصویب نهایی ویراستاری کرده و بـه رئیس شورای راهبردی ارائه نماید.

ماده 17 ـ اداره کل تدوین قوانین موظف بـه پاسخگویی بـه استعلامات و ارائه مشاوره حقوقی و تقنینی بـه رئیس مجلس، اعضاء هیأت رئیسه، کمیسیون ها و نمایندگان مجلس است.

فصل هفتم: سایر مقررات

ماده 18 ـ کلیه دستگاه های مذکور در ماده ۲ قانون موظفند مصوبات خود را برای بررسی و تجزیه و تحلیل و بایگانی بـه اداره کل اسناد و تنقیح قوانین ارسال نمایند.

ماده 19 ـ وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و سایر وزارتخانه‌ ها، دستگاه ها و موسسات دولتی موظفند دو نسخه از کتب و نسخ الکترونیکی حقوقی و مجموعه قوانین و مقررات خود را بـه اداره کل اسناد و تنقیح قوانین ارسال نمایند.

ماده 20 ـ اداره کل اسناد و تنقیح قوانین می ‌تواند مجموعه‌ های قوانین منقح را منتشر کند.

ماده 21 ـ قائم مقام، اختیارات معاون در امور تنقیح قوانین را بر عهده دارد.

این دستورالعمل مشتمل بر ۲۱ ماده و پنج تبصره در تاریخ 1389/05/19 بـه تصویب رئیس مجلس شورای اسلامی رسید.

رئیس مجلس شورای اسلامی

علی لاریجانی