رای 2773 مورخ 1404/02/18 هیات عمومی دیوان عدالت اداری: در اعطای امتیازات قانونی متعلقه به ایثارگران تفاوتی میان مصادیق شهید و در حکم شهید وجود ندارد

مشخصات رای:

شماره دادنامه سیلور:  2773 

تاریخ: ۱۴۰۴/۰۲/۱۸

شاکی: ***

طرف شکایت: نهاد ریاست جمهوری

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۱۵ ماده ۳ تصویب نامه شماره ۲۵۸۲۵/ت۴۹۱۸۹هـ مورخ ۱۳۹۳/۳/۱ مصوب هیات وزیران (آیین نامه تعیین و احراز مصادیق عملی شهید، در حکم شهید و سایر مصادیق ایثارگری (مفقودالاثر، جانباز، آزاده و اسیر)) از تاریخ تصویب

بیشتر بخوانید:

مقررات جامع خدمات رسانی به ایثارگران

موضوعات ایثارگران در آراء دیوان عدالت اداری

ایثارگران در نظریات مشورتی

گردش کار:

شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

الف) مقرّره  مورد اعتراض:

((بند ۱۵ ماده ۳ تصویبنامه شماره ۲۵۸۲۵/ت۴۹۱۸۹هـ مورخ ۱۳۹۳/۳/۱ مصوب هیات وزیران))

((ماده ۳- کارکنان و افراد مشمول بندهای زیر، در حکم شهید محسوب می

شوند: ....

۱۵-جانبازان هفتاد درصد و بالاتر براساس ملاک درصد بنیاد که فوت نموده یا کشته می

شوند.))

ب) دلایل خواهان برای ابطال مقرّره  :

جهات قانونی: بنابر حکم و فرمان مقام معظم رهبری به شماره ۹۰۲۴/۱ مورخ ۱۳۷۱/۲/۲۶ ، جانباز هفتاد درصدی که فوت 

مینماید یا کشته میشود، شهید محسوب میشود، نه در حکم شهید. بنابراین، بند ۱۵ ماده ۳ تصویبنامه یادشده برخلاف اصول ۵ و ۵۷ قانون اساسی و خارج از حدود اختیارات و تکالیف قانونی هیات وزیران است.

پ) خلاصه  دفاعیّه   طرف  شکایت:

اولا بنابر تبصره بند (الف) ماده ۱ قانون جامع خدمات

رسانی به ایثارگران مصوب ۱۳۹۱ و با توجه به دادنامه شماره ۲۲۴۲۵۴۲ مورخ ۱۴۰۲/۸/۲۸ هیات تخصصی اداری و امور عمومی، این آیین

نامه به مجوز قانونی و در چهارچوب قوانین نیروهای مسلح به تصویب رسیده است و مغایرتی با قانون ندارد. ثانیا بنابر نامه شماره ۷۸۳۶۰/۰۳/۵۴۰ مورخ ۱۴۰۳/۷/۲۲ بنیاد شهید، در اعطای امتیازات متعلقه، هیچ تفاوتی میان مصادیق شهید و در حکم شهید وجود ندارد. ثالثا این آیین نامه با هماهنگی ستاد کل نیروهای مسلح و بنیاد شهید تدوین گردیده و پس از تصویب هیات وزیران، طی گردش کاری به اشتحضار معظمله رسیده و توسط آن مقام توشیح گردیده است. بر این اساس از حیث مؤخربودن بر فرمان ۹۰۲۴/۱ مورخ ۱۳۷۱/۲/۲۶ معظم له به عنوان تدبیر مؤخر بر تدبیر مقدم مناط اعتبار است.

پرونده کلاسه ۰۳۰۰۱۸۶ هـ ع با موضوع "ابطال بند (۱۵) ماده ۳ آیین نامه تعیین و احراز مصادیق عملی شهید، در حکم شهید و سایر مصادیق ایثارگری (مفقود الاثر، جانباز، آزاده و اسیر) مصوب هیات وزیران مورخ ۱۳۹۳/۳/۱۰»" در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی اتخاذ تصمیم گردید:

رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری

مطابق تبصره بند «الف» ماده ۱ قانون جامع خدمات  رسانی به ایثارگران مصوب سال ۱۳۹۱ احراز مصادیق ایثارگری و تشخیص از کارافتادگی مشمولان این قانون در چهارچوب قوانین نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران بر اساس آیین نامه ای خواهد بود که توسط وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح با همکاری بنیاد و ستاد کل نیروهای مسلح تهیه و به تصویب هیات وزیران می  رسد. همچنین به استناد تبصره (۱) ماده (۴) اصلاحی قانون اساسنامه بنیاد شهید و امور ایثارگران (اصلاحی ۱۳۸۷/۰۱/۱۸) تعیین مصادیق عملی شهید، مفقودالاثر، جانباز، آزاده و اسیر در چهارچوب قوانین نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران بر اساس آیین نامه ای خواهد بود که توسط وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح با همکاری بنیاد و ستاد کل نیروهای مسلح تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید. بنابراین بر مبنای احکام مذکور تعریف مصادیق ایثارگری و همچنین مصادیق عملی شهید و جانباز در چارچوب قوانین نیروهای مسلح خواهد بود؛ بر این اساس در قوانین نیروهای مسلح به موضوع پرسنل شهید و در حکم شهید و مصادیق اشخاص ایثارگر پرداخته شده است؛ بنابراین و فارغ از اینکه به موجب دادنامه شماره ۲۵۴۲ مورخ ۱۴۰۲/۸/۲۸ هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری موضوع ابطال عبارت در حکم شهید و در حکم جانباز از کل مفاد آیین نامه شماره ۲۵۸۲۸/۴۹۱۸۹ هـ مورخ ۱۳۹۳/۳/۱۰ مورد رسیدگی قرار گرفته و رای به رد شکایت صادر شده است نظر به اینکه حسب نامه شماره ۷۸۳۶۰/۰۳/۵۴۰ مورخ ۱۴۰۳/۷/۲۲ بنیاد شهید و امور ایثارگران در اعطای امتیازات قانونی متعلقه هیچ تفاوتی میان مصادیق شهید و در حکم شهید وجود ندارد و با عنایت به اینکه آیین نامه مذکور با هماهنگی ستادکل نیروهای مسلح و بنیاد شهید و امور ایثارگران طی گردشکاری به استحضار و توشیح مقام معظم رهبری  مدظله العالی رسیده است در نتیجه مقرره مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد و با اتفاق آراء هیات تخصصی اداری و امور عمومی مستنداً به بند «ب» ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402

۱۰  /۰۲  /۱۴۰۲) رای به رد شکایت صادر می شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. 

بر اساس ماده ۹۳ قانون یاد شده آرای هیات های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (۱) ماده (۱۲) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.    

 رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی

بیشتر بخوانید:

🔹 مجموعه موضوعی نظریات مشورتی    

🔸 مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی       

🔹 مجموعه موضوعی آرای دیوان عدالت اداری       

🔸دسته بندی موضوعی مقررات