رای 4226 مورخ 1404/01/16 دیوان عدالت اداری – وضع و دریافت عوارض بر بالکن و پیش آمدگی ساختمان خلاف مقررات نیست

مشخصات رای:

شماره پرونده: هـ ت/0200169   

شماره دادنامه:  4226

تاریخ: 1404/01/16

شاکی: ***

طرف شکایت: شورای اسلامی شهر تویسرکان

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 33 تحت عنوان عوارض بر اضافه ارزش اراضی ناشی از تغییر طرح بدون تفکیک و ماده 13 تحت عنوان عوارض بر بالکن و پیش آمدگی از دفترچه تعرفه سال های 1399 و 1400

شاکی دادخواستی بـه طرفیت شورای اسلامی شهر تویسرکان بـه خواسته ابطال ماده 33 تحت عنوان عوارض بر اضافه ارزش اراضی ناشی از تغییر طرح بدون تفکیک و ماده 13 تحت عنوان عوارض بر بالکن و پیش آمدگی از دفترچه تعرفه سال های 1399 و 1400 بـه دیوان عدالت اداری تقدیم کرده کـه بـه هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت بـه قرار زیر می باشد:

ماده 13: سال 1399 ...

ماده 13: سال 1400 ...

ماده33: سال 1399 ...

ماده33:سال 1400 ...

1ـ طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با درنظر گرفتن سیاست عمومی دولت کـه از سوی وزارت کشور اعلام می شود ازجمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهر محسوب شده است و درتبصره یک ماده 50 قانون مالیات برارزش افزوده مصوب سال 1387 با اصلاحات و الحاقات بعدی وضع عوارض محلی جدید کـه تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است، در بند 4 ماده 22 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1380 با اصلاحات و الحاقات بعدی مقرر گردیده است: (عوارض ناشی از تغییر کاربری و فروش تراکم بـه اقساط پنج تا ده ساله از شروع بهره برداری توسط سرمایه گذاران بـه شهرداری مربوطه پرداخت خواهدشد) و در آراء هیأت عمومی از جمله دادنامه شماره 1308ـ 1397/5/9 در پروانه 9600039 مصوبات شوراهای اسلامی در وضع عوارض برای ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص داده نشده است.

2ـ وضع اخذ عوارض صدور پروانه ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم توسط شوراهای اسلامی و شهرداریها طبق بند ب رأی شماره 79ـ 1395/2/21 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده و نظر بـه اینکه جرایم مندرج در تبصره های ماده صد قانون شهرداری در واقع و نفس الامر بـه منزله مجازات تخلفات ساختمانی مورد نظر مقنن بوده و انواع گوناگون عوارض قانونی در حقیقت از نوع حقوق دیوانی ناشی از اعمال مجاز محسوب می شود و آراء شماره 587 مورخه 1383/11/25 مورخ 1396/8/9 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری موید آن می باشد.

بنابراین ماده 33 تحت عنوان عوارض بر اضافه ارزش اراضی ناشی از تغییر طرح بدون تفکیک و ماده 13 تحت عنوان عوارض بر بالکن و پیش آمدگی مصوب شورای اسلامی شهر تویسرکان از دفترچه تعرفه سال های 1399 و 1400 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و بـه استناد مواد 12 و84 قانون دیوان عدالت اداری رأی بـه رد شکایت صادر می شود . این رأی ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری