رای 4495 مورخ 1404/03/18 هیات تخصصی دیوان عدالت اداری: استفاده از مدارس در ساعات غیر رسمی برای ارائه خدمات به دانش آموزان و جامعه محلی مصداق واگذاری حق استفاده از عین یا منافع به دیگران ندارد.

مشخصات رای:

شماره پرونده: هـ ت/ 0300269   
شماره دادنامه: 140431390000674495
تاریخ: 1404/03/18
شاکی: *** 
طرف شکایت: وزارت آموزش و پرورش 
موضوع شکایت و خواسته: ابطال عبارت «جامعه محلی» از بند 13 بخش اجرا و پشتیبانی از بخش الف ماده 10 مصوبه جلسه 41 کمیسیون معین شورای آموزش و پرورش ابلاغی به شماره 120/119110 مورخ 1400/6/1 

بیشتر بخوانید:
+  مقررات آموزش و پروش و مدارس
+  مقررات اموال و املاک دولت
+  موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی
+  اموال دولتی در نظریات مشورتی
+  موضوعات آموزش و پرورش و مدارس در آرای دیوان عدالت اداری

گردش کار:

شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال عبارت «جامعه محلی» از بند 13 بخش اجرا و پشتیبانی از بخش الف ماده 10 مصوبه جلسه 41 کمیسیون معین شورای آموزش و پرورش ابلاغی به شماره 120/119110 مورخ 1400/6/1 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

آیین نامه اجرایی مدارس ـ مصوب چهل و یکمین (41) جلسه کمیسیون معین شورای عالی آموزش و پرورش تاریخ 1400/5/10 ابلاغی تحت شماره 120/119110 مورخ 1400/6/1
ماده 10ـ وظایف و اختیارات:
در اجرای مأموریت و وظایف محوله، مستند به قانون اهداف و وظایف وزارت آموزش و پرورش، سند تحول بنیادین و مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش، وظایف و نقش مدیران مدارس در دو دسته «وظایف مدیریتی و رهبری آموزشی» به شرح زیر است.
الف ـ وظایف مدیریتی 
برنامه ریزی ...
سازماندهی ...
نظارت و ارزشیابی ...
اجرا و پشتیبانی ...
13ـ استفاده از فضای مدرسه در خارج از ساعات رسمی، برای ارائه خدمات به دانش آموزان و جامعه محلی با استفاده از ظرفیت دانش آموزان و اولیای آنها با تأیید شورای مدرسه 

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
فضای مدارس دولتی، اموال غیرمنقول دولتی محسوب می شود و چون که موارد و مصارف اموال غیرمنقول دولتی در قوانین تعیین و بنا به مدلول تأسیس مدارس، مصارف معین دارد علی هذا امکان واسپاری آن در خارج از ساعات رسمی و به جامعه محلی مبنای قانونی ندارد و مصوبه خارج از حدود اختیارات و تکالیف قانونی وضع شده است. شورای مدرسه از حیث صلاحیت اعضا هیچ حقی برای واسپاری اموال غیرمنقول به جامعه محلی ندارند و خود امانت دار و استفاده کننده از فضای مدارس محسوب می شوند.

خلاصه مدافعات طرف شکایت: پاسخی از سوی طرف شکایت ضمیمه پرونده ملاحظه نگردید.

پرونده شماره هـ ت / 0300269 مبنی بر درخواست ابطال عبارت جامعه محلی از بند 13 بخش اجرا و پشتیبانی از بخش الف ماده 10 مصوبه جلسه 41 کمیسیون معین شورای آموزش و پرورش ابلاغی به شماره 119110/120 مورخه 1400/6/1 در جلسه هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت قریب به اتفاق اعضای محترم هیات تخصصی به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی نمودند:

رأی هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی

نظر به اینکه به موجب مصوبه مورد اعتراض، استفاده از فضای مدرسه در خارج از ساعات رسمی برای ارائه خدمات به دانش آموزان و جامعه محلی با استفاده از ظرفیت دانش آموزان و اولیای آنها، با تایید شورای مدرسه تجویز شده است بنابراین موضوع مورد شکایت، از مصادیق تبصره 5 ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380، که به موجب آن، واگذاری حق استفاده از اراضی و املاک دولتی و نحوه اعاده آنها به دولت، مورد حکم قرار گرفته است، نبوده و دلالتی بر واگذاری حق استفاده از عین یا منافع مدرسه به دیگران ندارد و این استفاده از فضای مدرسه متفاوت از واگذاری مد نظر مقنن در تبصره 5 ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 می باشد. بر این اساس مقرره مورد شکایت مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمی باشد. این رأی به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10 ) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشكی دیوان عدالت اداری