رای 715 مورخ 1386/08/22 هیات عمومی دیوان عدالت اداری: پرداخت بهاء یا معوض اراضی ملی شده وجاهت قانونی ندارد

کلاسه پرونده: 601/84

شاکی:سازمان مسکن و شهرسازی خراسان

موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب هجدهم و یازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ رای:سه شنبه 22 آبان 1386

شماره دادنامه: 715

الف ـ 1 ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2637 موضوع شکایت آقای *** به طرفیت، سازمان مسکن و شهرسازی استان خراسان به خواسته، الزام به واگذاری معوض ملک تصرف شده یا بهای آن با لحاظ خسارات وارده به شرح دادنامه 2730 مورخ 1383/12/5 ضمن اشاره به لایحه جوابیه مبنی بر ملی بودن اراضی ادعایی و واگذاری آن از سوی اداره منابع طبیعی به سازمان خوانده رسیدگی به خواسته   های شاکی را در قلمرو صلاحیت دادگاه عمومی حقوقی تشخیص داده است.

الف ـ 2 ـ شعبه یازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/520 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان مسکن و شهرسازی استان خراسان نسبت به دادنامه شماره 2730 مورخ 1383/12/5 شعبه بیستم چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه مراتب تصرف و تملیک ملک شاکی از ناحیه تجدیدنظر خوانده محرز و مسلم بوده و نسبت به شکایت و ادعای مطروحه ایراد و اعتراض موجه و مستندی بعمل نیامده علی هذا ضمن نقض دادنامه بدوی حکم به ورود شکایت در خصوص واگذاری زمین معوض با شرایط مقرر در قانون صادر و اعلام می  دارد.

ب ـ 1 ـ شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/671 موضوع شکایت آقای **** به طرفیت سازمان مسکن و شهرسازی خراسان به خواسته، ابطال سند زمین و برگشت زمین به اینجانب به شرح دادنامه شماره 89 مورخ 1382/1/18 چنین رای صادر نموده است، ... با توجه به اینکه ملی بودن اراضی مورد ترافع براساس احکام مراجع قضائی قطعیت یافته و با توجه به مفاد بند 9 دادنامه شماره 74 الی 91 مورخ 1363/8/22 که اعلام داشته «... ملی شدن زمین شاکی در اجرای قانون جنگلها و مراتع کشور بوده که اخص از قانون اراضی شهری است و بند 9 ماده 65 آیین   نامه اجرائی قانون اراضی شهری برای این قبیل مالکین که زمین آنها ملی شده اولویتی برای واگذاری یک قطعه زمین در نظر گرفته شده و سازمان زمین شهری و سازمان مسکن و شهرسازی تکلیفی برای واگذاری زمین معوض در مقابل اراضی ملی شده براساس قانون اراضی شهری نداشته و ندارد، لذا از اقدامات سازمان مسکن و شهرسازی خراسان تخلف از مقررات قانونی مشهود نیست و شکایت شاکی رد می   شود.

ب ـ 2 ـ شعبه یازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/244 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای ***  نسبت به دادنامه شماره 89 مورخ 1382/1/18 شعبه هجدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 1177 مورخ 1384/4/27 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است.

ج ـ 1 ـ شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/217 موضوع شکایت آقای ***  به طرفیت سازمان مسکن و شهرسازی مشهد به خواسته اجرای بند 9 ماده 65 قانون زمین شهری به شرح دادنامه شماره 1267 مورخ 1380/11/1 چنین رای صادر نموده است، چون زمین شاکی در سال 1352 توسط کمیسیون ماده 56 قانون حفاظت و بهره   برداری از جنگلها و مراتع ملی اعلام گردیده با استناد به رای وحدت رویه شمار 74 الی 91 مورخ 1363/8/22 تکلیفی برای سازمان زمین شهری جهت اعطاء معوض تشخیص نداده و شکایت را رد نموده است.

ج ـ 2 ـ شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/58 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای ***  نسبت به دادنامه شماره 1267 مورخ 1380/11/1 شعبه هجدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 541 مورخ 1382/4/23 ضمن رد اعتراض تجدیدنظر خواه دادنامه بدوی را تایید نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی  البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای می  نماید.

بیشتر بخوایند:

نظر به این که اراضی مورد ادعای شاکیان در اجرای ماده 56 قانون حفاظت و بهره  برداری از جنلگل ها و مراتع کشور و قانون تعیین تکلیف اراضی اختلافی به موجب آراء و احکام مراجع اداری و قضائی ذی صلاح، ملی شناخته شده و در مالکیت دولت قرار گرفته و با این کیفیت مالکیت شاکیان نسبت به اراضی مذکور منتفی شده است و پرداخت بهاء و یا معوض اراضی مزبور به شاکیان جواز قانونی ندارد، بنابراین دادنامه   های شماره 1267 مورخ 1380/11/1 و شماره 89 مورخ 1382/1/18 شعبه هجدهم مبنی بر رد شکایت شاکیان که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی می  باشد.

این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم   الاتباع است.

معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی   فرد