رای شماره 60798 مورخ 1402/11/24 دیوان عدالت اداری: سهمیه استخدامی 30 درصدی ایثارگران در شغل محل های با ظرفیت یک یا دو نفر منتفی و رقابت کاملاً رقابتی خواهد بود

شماره پرونده: هـ ت/ ۰۲۰۰۴۲۶

شماره دادنامه: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۳۰۶۰۷۹۸

تاریخ: 1402/11/24

طرف شکایت: سازمان ثبت اسناد و املاک کشور 

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره بند شماره یک قسمت تذکرات مهم دفترچه آزمون سردفتری ازدواج و طلاق

گردش کار:

شاکی دادخواستی بـه طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور بـه خواسته فوق الذکر بـه دیوان عدالت اداری تقدیم کرده کـه بـه هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت بـه قرار زیر می باشد:

تبصره بند شماره یک قسمت تذکرات مهم دفترچه آزمون سردفتری ازدواج و طلاق

«کد شغل محل های با ظرفیت یک یا دو نفر بـه صورت کاملاً رقابتی بـه تمامی داوطلبان اعم از آزاد و ایثارگر اختصاص می یابد.»

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

مطابق بند چ ماده ۸۸ قانون پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران سی درصد از سهمیه های جذب مختص جامعه هدف ایثارگران اختصاص دارد و حذف مابین سهمیه در مورد شهرهای دارای ظرفیت یک یا دو نفر توجیه قانونی ندارد.

خلاصه مدافعات طرف شکایت:

با توجه بـه اعلام سازمان سنجش آموزش کشور سهمیه ۳۰ درصد ایثارگران برای شغل محلهای با ظرفیت ۱ الی ۲ نفر عملاً امکان پذیر نمی باشد و اصطلاحاً شکست ظرفیت انجام نمی شود و گزینش باید کاملاً رقابتی باشد برای ظرفیت های ۳ نفر بـه بالا ۳۰ درصد ظرفیت با گرد عدد اعشاری نیم و بیشتر بـه سمت بالا برای ایثارگران انجام شده است و تقاضای رد شکایت را نموده است.

پرونده کلاسه ۰۲۰۰۴۲۶ هـ ت با موضوع "ابطال تبصره بند شماره یک قسمت تذکرات مهم دفترچه آزمون سردفتری ازدواج و طلاق" در جلسه هیأت تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و بـه شرح آتی رأی صادر گردید:

رأی هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری

مطابق بند «چ» ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه کـه بـه عنوان ماده (۵۹) مکرر بـه قانون جامع خدمات رسانی بـه ایثارگران الحاق شده است «قوه قضائیه، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، کانون وکلای دادگستری، کانون کارشناسان رسمی، مرکز وکلاء و کارشناسان قوه قضائیه، مکلفند سی درصد (۳۰%) از سهمیه صدور دفاتر خدمات قضائی و الکترونیک، سردفتری، صدور پروانه وکالت، مجوز کارشناسان رسمی دادگستری را بـه فرزندان و همسران شهدا، جانبازان با حداقل ده درصد (۱۰%)، آزادگان با داشتن حداقل سه ماه سابقه اسارت و رزمندگان با داشتن حداقل شش ماه حضور در جبهه و همسر و فرزندان جانبازان بیست و پنج درصد (۲۵%) و بالاتر و فرزندان و همسران آزادگان و فرزندان رزمندگان دارای حداقل دوازده ماه سابقه حضور داوطلبانه در جبهه، بدون رعایت شرط سنی در صورت واجد شرایط بودن اختصاص دهند.»؛ بر اساس مقرره مورد شکایت، کد شغل محل های با ظرفیت یک یا دو نفر بـه صورت کاملاً رقابتی بـه تمامی داوطلبان اعم از آزاد و ایثارگر اختصاص می یابد؛ بنابه مراتب مذکور نظر بـه اینکه مقرره مورد شکایت بـه معنی نفی حکم قانونگذار نیست بلکه با عنایت بـه اینکه سهمیه ۳۰ درصد ایثارگران برای شغل محل های با ظرفیت ۱ الی ۲ نفر عملاً امکان پذیر نبوده و اصطلاحاً شکست ظرفیت انجام نمی شود و در فرض پیش بینی شده امکان عملی اجرای حکم قانونگذار فراهم نخواهد بود، در نتیجه تبصره بند شماره یک قسمت تذکرات مهم دفترچه آزمون سردفتری ازدواج و طلاق مغایرتی با قانون ندارد و مستنداً بـه بند «ب» ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال ۱۴۰۲، رأی بـه رد شکایت صادر می شود؛ این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئیس هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری ـ زین العابدین تقوی