دستورالعمل نظارت بر پایگاه و سکوهای نرم افزاری و اعتبارسنجی آزادکاران عضو پایگاه مصوب 1404/09/01
ماده 4
فرآیند ارجاع و اخذ قرارداد
بند 4 ـ 1 آزادکاران بـه عنوان اشخاص حقیقی، همانند اشخاص حقوقی می توانند بـه عنوان تأمین کننده (خدمت) در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت (ستاد) ثبت نام نمایند و دستگاه های اجرایی از طریق سامانه ستاد می توانند قرارداد را بـه آزادکار واگذار نمایند.
تبصره 1: مرکز توسعه تجارت الکترونیکی مکلف است تنها امکان ثبت نام در سامانه ستاد را برای اشخاصی در رسته آزادکاری بـه عنوان تأمین کننده خدمت فراهم نمایند کـه در پایگاه ثبت نام نموده باشند. این ممیزی، از طریق وب سرویس توسط سامانه ستاد از پایگاه باید انجام پذیرد.
بند 4 ـ 2 دستگاه های اجرایی مکلف هستند قبل از واگذاری قرارداد بـه آزادکار و اعلام برندگی در سامانه ستاد، از پایگاه، استعلام رتبه، اعتبار و ظرفیت انجام قرارداد را انجام دهند.
بند 4 ـ 3 مرکز توسعه تجارت الکترونیکی مکلف است در صورت اعلام بـه آزادکار بـه عنوان برنده در سامانه ستاد، پیش از انعقاد قرارداد پروژه ای، اقلام داده ای موردنیاز جهت انجام امور بیمه ای را بـه سازمان تأمین اجتماعی ارسال نماید.
تبصره 2: درصورتی کـه بخشی از پروژه توسط آزادکار برنده بـه دیگران واگذار شود و یا در محدوده زمانی معین توسط اشخاص دیگر انجام شود، آزادکار برنده مکلف است وفق ضابطه حاکم بر سازمان بیمه گر ذی ربط نسبت بـه بیمه نمودن اشخاص مذکور، عمل نماید.
بند 4 ـ 4 حق بیمه بر اساس اعلام سازمان تأمین اجتماعی بـه صورت برخط توسط دستگاه اجرایی (کارفرما) طبق ضوابط بـه حساب سازمان تأمین اجتماعی واریز می گردد.
بند 4 ـ 5 سازمان تأمین اجتماعی مکلف است، مفاصاحساب قرارداد آزادکار را صادر نموده و گواهی را بـه صورت برخط بـه پایگاه ارسال نماید تا آزادکار بتواند در پروفایل کاربری خود مشاهده نماید.
تبصره 3: مرکز توسعه تجارت الکترونیکی مکلف است استعلام خاتمه قرارداد را از پایگاه اطلاعات قراردادهای کشور سازمان برنامه وبودجه کشور دریافت نماید. این سرویس باید بـه صورت برخط در اختیار پایگاه نیز قرار می گیرد.
تبصره 4: نظارت بر حسن اجرای این دستورالعمل، عملکرد پایگاه و رسیدگی بـه شکایات افراد با سازمان فناوری اطلاعات ایران بوده و سازمان نظام صنفی رایانه ای می بایست جهت انجام نظارت همکاری لازم با سازمان فناوری اطلاعات ایران بـه عمل آورد.
تبصره 5: پایگاه مکلف است، نتایج اعتبارسنجی را در قالب خدمت برخط در صورت نیاز در اختیار سکوهای نرم افزاری آزادکاری قرار دهد.
تبصره 6: در صورت درخواست آزادکاران مبنی بر دریافت گواهی دوره ای، سازمان تأمین اجتماعی مکلف است، نسبت بـه صدور گواهی الکترونیکی وفق ضوابط مقرر این موضوع اقدام نماید. سازمان تأمین اجتماعی نسبت بـه ارائه این گواهی بـه صورت دوره ای با پایگاه از طریق وب سرویس ارائه نماید.
پیوست 1: جدول امتیازدهی
## مضمون دستورالعمل مضمون این دستورالعمل، ایجاد یک نظام متمرکز، الزام آور و چندمرحله ای برای شناسایی، اعتبارسنجی، رتبه بندی و بـه کارگیری آزادکاران حوزه اقتصاد دیجیتال در تعامل با دستگاه های اجرایی است؛ بـه گونه ای کـه دسترسی آزادکاران بـه قراردادهای دولتی منوط بـه ثبت نام، احراز هویت، ارزیابی صلاحیت و پذیرش نظارت مستمر دولت می شود. به بیان روشن تر، دستورالعمل مقرر می دارد که:
1. هیچ شخصی بـه عنوان آزادکار حوزه اقتصاد دیجیتال، بدون ثبت نام و اعتبارسنجی در «پایگاه» رسمی دولت، امکان معرفی، فعالیت رسمی و انعقاد قرارداد با دستگاه های اجرایی را ندارد.
2. اعتبارسنجی آزادکاران صرفاً محدود بـه احراز هویت ظاهری نیست، بلکه شامل:
* احراز هویت کامل هویتی،
* بررسی سوابق تحصیلی، بیمه ای، مالیاتی،
* ارزیابی عملکرد حرفه ای پیشین،
* و سنجش حسن انجام کار و سابقه قراردادی می شود.
3. دولت از طریق این دستورالعمل، برای نخستین بار نظام امتیازدهی و رتبه بندی رسمی آزادکاران را برقرار کرده و حداقل امتیاز لازم برای دیده شدن و فعالیت مؤثر آنان را تعیین نموده است.
4. آزادکار بـه رغم ماهیت غیر استخدامی خود، در تعامل با دولت عملاً در چارچوبی مشابه تأمین کنندگان رسمی خدمات قرار می گیرد و مشمول قواعد:
* سامانه تدارکات الکترونیکی دولت،
* مقررات بیمه ای،
* و الزامات مالیاتی می شود.
5. پایگاه نقش هسته مرکزی کنترل، نظارت، تبادل داده و ارزیابی را ایفا می کند و:
* مرجع اعتبارسنجی،
* واسط میان آزادکار، دستگاه اجرایی، سازمان تأمین اجتماعی و سازمان امور مالیاتی، * و ابزار اعمال سیاست های حمایتی و کنترلی دولت است.
6. اختیار انتخاب آزادکار برای دستگاه های اجرایی مقید بـه استعلام رتبه، اعتبار و ظرفیت انجام کار از پایگاه شده و استقلال قراردادی آنان محدود می گردد.
7. دستورالعمل، آزادکاری را از یک فعالیت کاملاً آزاد و مبتنی بر توافق خصوصی، بـه فعالیتی ثبت محور، امتیازمحور و تحت نظارت مستقیم حاکمیت تبدیل می کند.
