آیین نامه بند (پ) ماده 57 قانون برنامه هفتم پیشرفت مصوب 1405/03/10
آیین نامه بند (پ) ماده 57 قانون برنامه هفتم پیشرفت با موضوع تاسیس و فعالیت شرکت ها و مراکز آماد و پشتیبانی (لجستیک) مصوب 1405/03/10 هیات وزیران
شناسنامه آیین نامه بند (پ) ماده 57 قانون برنامه هفتم پیشرفت:
شماره ابلاغ: 27940
تاریخ ابلاغ: 1405/03/26
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب: 1405/03/10
بیشتر بخوانید:
+ مجموعه مقررات برنامه هفتم توسعه
+ مقررات حمل و نقل زمینی
مقررات مرجع:
+ بند (پ) ماده 57 قانون برنامه هفتم پیشرفت: وزارت راه و شهرسازی به عنوان مسؤول آماد و پشتیبانی (لجستیک) غیرنظامی در کشور تعیین می گردد. دولت مکلف است نسبت به تعیین نحوه صدور مجوز فعالیت شرکتهای ارائه دهنده این گونه خدمات و مراکز مربوط، ضوابط و نحوه تقسیم کار دستگاههای اجرایی، اقدام قانونی به عمل آورد.
متن آیین نامه بند (پ) ماده 57 قانون برنامه هفتم پیشرفت:
هیات وزیران در جلسه 1405/3/10 بـه پیشنهاد شماره 157295/100/02 مورخ 1404/9/17وزارت راه و شهرسازی و بـه استناد بند (پ) ماده (57) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403، آیین نامه اجرایی بند مذکور را بـه شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1 ـ در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار می روند:
الف ـ آماد و پشتیبانی (لجستیک): برنامه ریزی، اجرا و مدیریت یکپارچه جریان بهینه کالا، خدمات و اطلاعات از مبدأ تا مقصد با انجام خدمات حمل و نقل، انبارداری، ارزش افزوده و پشتیبانی پیاده سازی فرآیندهای زنجیره تأمین.
ب ـ گروه های خدمات آماد و پشتیبانی (لجستیک): گروه های خدمات آماد و پشتیبانی (لجستیک) بـه شرح زیر است:
1 ـ خدمات حمل و نقل: جابجایی بار از نقطه مبدأ تا مقصد با استفاده از وسایل نقلیه مجاز، بـه منظور تحققِ بخشی از زنجیره تأمین کالا، در قالب فعالیت های برنامه ریزی، اجرا و پایش (کنترل) مسیر، زمان بندی و شرایط حمل، با رعایت الزامات قانونی و ایمنی مربوط.
2 ـ خدمات انبارداری: مدیریت و نگهداری کالا یا محصولات در محل های مجاز (انبار) با هدف حفظ کیفیت، پایش (کنترل) موجودی و تسهیل جریان کالا در زنجیره تأمین، شامل دریافت، ذخیره سازی، حفاظت، برداشت و تحویل کالا با رعایت ضوابط ایمنی، بهداشتی و مقررات مربوط.
3 ـ خدمات ارزش افزوده: هر نوع فعالیتی که باعث افزایش کیفیت، کارایی، سرعت، ایمنی، قابلیت رهگیری، یکپارچگی زنجیره تامین و موجب بهبود ارزش اقتصادی و عملیاتی کالا و خدمات یا کاهش هزینه پشتیبانی (لجستیکی) می شود.
پ ـ مرکز آماد و پشتیبانی (لجستیک): محدوده ای مشخص شامل مجموعه ای از تاسیسات و خدمات پشتیبان زنجیره تأمین و با دسترسی مناسب بـه شبکه حمل و نقل که در مناطق استراتژیک جهت ادغام و ارایه خدمات متمرکز پشتیبانی (لجستیک) (مانند انبارداری، پردازش، تخصیص، بسته بندی، تجمیع، توزیع، حمل و نقل و ترخیص کالا) در مقیاس ملی، منطقه ای و محلی برای تولیدکنندگان، تجّار و مصرف کنندگان جهت کاهش هزینه مبادله، افزایش کارایی و صرفه جویی در زمان و ارتقاء رقابت پذیری اقتصادی ایجاد می شود.
ت ـ شیوه حمل و نقل: روش های مختلف جابجایی کالا شامل حمل دریایی، هوایی، جاده ای و ریلی یا ترکیبی از آنها.
ث ـ شرکت: شرکت آماد و پشتیبانی (لجستیک) بـه عنوان شخص حقوقی که ضمن دارا بودن مجوزهای پایه در امور انبارداری و حمل و نقل از مراجع ذی صلاح، گواهی صلاحیت شرکت را بـه منظور انجام فعالیت یکپارچه پشتیبانی (لجستیک) برابر ماده (5) این آیین نامه دریافت نموده باشد.
ج ـ گواهی صلاحیت: گواهی صلاحیت فعالیت خدمات آماد و پشتیبانی (لجستیک) موضوع این آیین نامه از طرف وزارت راه و شهرسازی بـه شرکت های واجد صلاحیت اعطا می شود.
چ ـ درگاه: درگاه ملی مجوزهای کشور بـه آدرس اینترنتیwww.mojavez.ir ، سامانه ای است که مطابق قانون اصلاح مواد (1) و (7) قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی و اصلاحات بعدی، مدیریت و راهبری نظام مجوزدهی کشور و نظارت بر صدور مجوزها را بر عهده دارد و تنها مرجع رسمی صدور مجوزهای کشور محسوب می شود.
ح ـ دستگاه متولی صدور مجوز پایه: وزارتخانه، سازمان، شرکت دولتی یا نهادی که مسئولیت صدور، تمدید و لغو مجوز خدمات پشتیبانی (لجستیکی) موضوع ماده (2) این آیین نامه، در فرآیند صدور گواهی صلاحیت فعالیت پشتیبانی (لجستیک) موضوع این آیین نامه را عهده دار می باشد.
خ ـ سامانه تخصصی صدور مجوز پایه: سامانه مورد استفاده دستگاه متولی صدور مجوز پایه که مرجع رسیدگی بـه اصالت مجوز پایه ثبت شده از طرف متقاضی در درگاه است.
د ـ مجوز پایه: مجوز معتبر و فعال در درگاه مرتبط با دستگاه متولی که برای هر یک از فعالیت های گروه خدمات پشتیبانی (لجستیک) داخلی یا بین المللی موضوع ماده (2) این آیین نامه توسط دستگاه متولی در اتصال با درگاه صادر می گردد.
ذ ـ بانک اطلاعات کسب وکار ایران: بانک ارایه اطلاعات دارندگان مجوزها و پروانه های معتبر از دستگاه های مختلف در درگاه (مستقر در وزارت امور اقتصادی و دارایی) بـه آدرس اینترنتی qr.mojavez.ir که بـه دارندگان مجوز کسب وکار، شناسه یکتا تخصیص می دهد.
ر ـ ستاد: ستاد پشتیبانی (لجستیک) کشور متشکل از نمایندگان دستگاه های اجرایی ذی ربط در امور آماد و پشتیبانی (لجستیک) موضوع آیین نامه ستاد مراکز پشتیبانی (لجستیک) کشور مصوب 1397 شورای عالی هماهنگی ترابری کشور.
ز ـ سازمان مسئول: سازمان یا دستگاه تابعه وزارت راه و شهرسازی که بـه نمایندگی از وزارت یادشده، بـه عنوان مرجع ایجاد و بهره برداری، پیگیری و نظارت بر فعالیت مرکز آماد و پشتیبانی (لجستیک) تعیین می شود.
ژ ـ دستگاه های اجرایی: دستگاه های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 با اصلاحات بعدی.
ماده 2 ـ متقاضیان دریافت گواهی صلاحیت موظفند حداقل یک مجوز پایه معتبر از بین فعالیت های گروه خدمات حمل و نقل و حداقل یک مجوز پایه معتبر یا اسناد و مدارک معتبر با موضوع خدمات انبارداری را که در سامانه تخصصی صدور مجوز پایه بارگذاری شده است، در درگاه ثبت نمایند.
تبصره 1 ـ در صورتی که برابر مقررات، خدماتی در قالب فعالیت های آماد و پشتیبانی (لجستیک) تعریف و مجوز آن در درگاه صادر گردد، ارایه آن مجوز جهت دریافت گواهی صلاحیت، مورد قبول خواهد بود.
تبصره 2 ـ مجوزهای صادره دستگاه ها در خصوص پایانه های صادراتی، بنادر خشک و سایر مراکز انتقال، انبارش و پردازش کالا، مادامی که مدت اعتبار آنها منقضی نشده باشد، معتبر بوده و بر اساس مفاد این آیین نامه بـه فعالیت ادامه خواهند داد.
تبصره 3 ـ در صورتی که شرکت برای انبارش و حمل کالا های سلامت محور و خطرناک از دستگاه های ذی ربط مجوز دریافت نموده است، موظف است مجوزهای یادشده را در سامانه تخصصی صدور مجوز پایه بارگذاری و در درگاه ثبت نماید.
ماده 3 ـ انواع شرکت موضوع این آیین نامه بـه شرح زیر می باشد:
1 ـ شرکت نوع (1) آماد و پشتیبانی (لجستیک) داخلی (سطح ملی): فعالیت های پشتیبانی (لجستیکی) این نوع شرکت ها شامل خدمات انبارداری و حمل و نقل کالا در سطح ملی بـه صورت مستقیم و با تملک، بهره برداری و مدیریت عملیاتی آن ها می باشد.
2 ـ شرکت نوع (2) آماد و پشتیبانی (لجستیک) بین المللی: شرکتی که حوزه فعالیت آن، انبارداری در مناطق گمرکی، بندری، فرودگاهی، مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی یا مراکز آماد و پشتیبانی (لجستیک) مرزی و حمل و نقل کالا در سطح بین المللی (صادرات، واردات و گذر(ترانزیت)) و تشریفات گمرکی و ترخیص کالا با رعایت قوانین و مقررات مربوط بـه صورت مستقیم می باشد.
3 ـ شرکت نوع (3الف) واسطه آماد و پشتیبانی (لجستیک) داخلی: شرکتی که بخشی از خدمات حمل و نقل، انبارداری را رأسا انجام نمی دهد و با تکیه بر قرارداد با شرکت های دارای مجوز پایه، وظیفه مشاوره، هماهنگی، سازماندهی، مدیریت یا تجمیع خدمات آماد و پشتیبانی (لجستیک) را در سطح ملی بـه عهده می گیرد.
4 ـ شرکت نوع (3ب) واسطه آماد و پشتیبانی (لجستیک) بین المللی: شرکتی که مسئولیت هماهنگی، مدیریت، عقد قرارداد و ارایه خدمات پشتیبانی (لجستیک) فرامرزی، گذری (ترانزیتی) یا صادراتی را بر عهده دارد و اجرای بخشی یا تمام عملیات حمل و نقل، انبارداری و تشریفات گمرکی را برابر قرارداد با اشخاص دارای مجوز انجام می دهد. این شرکت می تواند عملیات پشتیبانی (لجستیک) در داخل کشور را با اخذ مجوز مربوط یا از طریق انعقاد قرارداد با شرکت های دارای مجوز انجام دهد.
تبصره 1 ـ شرکت آماد و پشتیبانی (لجستیک) بین المللی جهت تکمیل فرآیند آماد و پشتیبانی مجاز است با اخذ مجوز لازم در حوزه پشتیبانی (لجستیک) داخلی نیز فعالیت نماید.
تبصره 2 ـ در صورتی که شرکت توانایی ارایه حداقل سطح خدمات طبق ماده (2) را بـه صورت مستقیم و با مالکیت شرکت نداشته باشد و از طریق انعقاد قرارداد با شرکت های دارای مجوز، خدمات را حداقل در سطح ملی ارایه دهد، بـه عنوان شرکت واسطه آماد و پشتیبانی (لجستیک) شناخته می شود. قراردادهای موضوع این تبصره در صورتی معتبر تلقی می شوند که ردیف های پرداخت بیمه ای و مالیات آنها در سامانه های مربوط واجد اصالت تشخیص داده شوند.
تبصره 3 ـ ارایه خدمات در سایر شیوه های حمل و نقل (علاوه بر مجوز بارگذاری شده موضوع ماده (2) این آیین نامه) و ارزش افزوده بـه صورت مستقیم یا از طریق انعقاد قرارداد با اشخاص دارای مجوز بلامانع است.
تبصره 4 ـ شرکت های نوع (2) و (3ب) باید مدیر فنی شرکت را از بین متخصصان دارای گواهی دوره مدیریت حمل و نقل بین المللی (فیاتا یا ایرو) معرفی نمایند.
ماده 4 ـ فرآیند بررسی و گردش پرونده درخواست گواهی صلاحیت بـه شرح زیر است:
1 ـ شناسه یکتای گواهی صلاحیت انجام فعالیت های پشتیبانی (لجستیک) از طریق بارگذاری مجوزهای موضوع ماده (2) این آیین نامه و از طریق درگاه بـه صورت خودکار صادر می گردد.
تبصره 1 ـ وزارت راه و شهرسازی مکلف است کاربرگ صدور گواهی صلاحیت شرکت را بـه شکلی تدوین نماید که شرکت با ارایه مجوزهای موضوع ماده (2) این آیین نامه و سایر مستنداتی که بر اساس مفاد ماده (10) این آیین نامه تایید گردیده است، گواهی صلاحیت شرکت را بـه صورت خودکار صادر نماید.
تبصره 2 ـ هر کدام از مجوزهای موضوع تبصره (1) این ماده هنگام ثبت درخواست باید حداقل (6) ماه اعتبار داشته باشد.
2 ـ وزارت راه و شهرسازی مجاز است صدور گواهی صلاحیت موضوع این آیین نامه را بـه اشخاص دارای صلاحیت تفویض نماید. فهرست بـه هنگام شده اعتبار گواهی صلاحیت شرکت ها و مراکز آماد و پشتیبانی (لجستیک) بـه صورت عمومی نمایه می گردد.
3 ـ مدت اعتبار گواهی صلاحیت صادر شده شرکت، برابر حداقل زمان اعتبار مجوز های پایه آماد و پشتیبانی (لجستیک) تا سقف (3) سال می باشد.
تبصره ـ در صورت عدم پاسخگویی دستگاه های صادرکننده مجوزهای موضوع ماده (2) این آیین نامه در مهلت مقرر یا تأخیر غیرموجه در تعیین تکلیف درخواست گواهی صلاحیت، دستگاه مربوط مشمول اجرای قانون اصلاح مواد (1) و (7) قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی و اصلاحات بعدی آن خواهد بود.
ماده 5 ـ مدارک و اقدامات مورد نیاز صدور گواهی صلاحیت بـه شرح زیر است:
1 ـ ثبت درخواست در درگاه ملی مجوزهای کشور و دریافت شناسه (کد) رهگیری.
2 ـ ارایه شناسه ملی شرکت.
3 ـ مجوزهای فعالیت موضوع ماده (2) این آیین نامه براساس شناسه یکتای صادره از درگاه.
تبصره ـ در صورتی که شرکت، مجوز ارایه برخی از خدمات آماد و پشتیبانی (لجستیک) در نوع شرکت موردنظر بر اساس ماده (3) را نداشته باشد یا این که بخواهد از ظرفیت سایر شرکت های دارای مجوز استفاده نماید، مجاز است نسبت بـه بارگذاری موارد زیر در سامانه تخصصی صدور مجوز پایه اقدام نماید:
الف ـ تأییدیه دستگاه متولی صدور مجوز پایه موضوع ماده (2) این آیین نامه بر اساس تبصره (2) ماده (3) و مفاد ماده (10) این آیین نامه متضمن قید زمانی اعتبار قرارداد از طریق استعلام الکترونیکی درگاه و بانک اطلاعات کسب وکار ایران.
ب ـ اساسنامه و آگهی تأسیس و روزنامه رسمی کشور با درج آخرین تغییرات شرکت های طرف قرارداد.
پ ـ مجوز فعالیت شرکت طرف قرارداد از دستگاه متولی صدور مجوز پایه موضوع ماده (2) این آیین نامه یا شناسه یکتای مجوز در بانک اطلاعات کسب و کار ایران.
4 ـ اساسنامه معتبر شرکت با قید موضوع از گروه خدمات انبارداری و گروه خدمات حمل ونقل موضوع ماده (2) این آیین نامه منضم بـه آگهی تأسیس و روزنامه رسمی کشور با درج آخرین تغییرات.
بررسی اساسنامه موضوع این بند برعهده دستگاه متولی صدور مجوز پایه است. معیارهای بررسی اساسنامه و انطباق موضوع فعالیت، طی دستورالعملی توسط دبیرخانه ستاد تدوین و ابلاغ می گردد.
ماده 6 ـ شرکت مکلف است حداقل دو ماه قبل از انقضای اعتبار گواهی صلاحیت خود در امور آماد و پشتیبانی (لجستیک)، مجوزهای تمدید شده موضوع خدمات ماده (2) این آیین نامه را که دارای حداقل (6) ماه اعتبار باشند در سامانه تخصصی صدور مجوز پایه بارگذاری و در درگاه ثبت نماید. گواهی صلاحیت شرکت تا زمانی اعتبار دارد که تمام مجوزهای موضوع ماده (2) این آیین نامه از سوی دستگاه های متولی بـه صورت همزمان دارای اعتبار باشند و در صورت عدم تمدید، لغو یا ابطال هرکدام از مجوزهای پایه ضروری (موضوع انواع شرکت آماد و پشتیبانی (لجستیک) مطابق ماده (3))، گواهی صلاحیت شرکت بـه صورت خودکار بـه حالت تعلیق در می آید و شرکت تا (6) ماه فرصت دارد تا مجوزهای مورد نیاز را اخذ نماید؛ در غیر این صورت، گواهی صلاحیت از درجه اعتبار ساقط و کان لم یکن تلقی می گردد.
ماده 7 ـ رسیدگی بـه تخلفات شرکت بسته بـه حوزه وقوع تخلف، بر عهده دستگاه صادرکننده مجوز موضوع ماده (2) این آیین نامه و برابر اختیارات حاصله از قوانین و مقررات مرتبط می باشد.
تبصره 1 ـ در صورتی که هر کدام از مجوزهای موضوع ماده (2) این آیین نامه از طریق دستگاه متولی صدور مجوز پایه ابطال گردد، تعهدات جاری شرکت بـه قوت خود باقی است که باید از طریق شرکت های دارای مجوز فعالیت خدمات مندرج در ماده (2) و در حوزه تعلیق شده انجام پذیرد.
تبصره 2 ـ مراجع رسیدگی بـه تخلفات در دستگاه های اجرایی در خصوص انواع فعالیت های شرکت های آماد و پشتیبانی (لجستیک)، رأی خود را صرفاً در حوزه فعالیت خود صادر می نمایند.
تبصره 3 ـ در صورتی که شرکت از تسهیلات و مشوق های موضوع این آیین نامه استفاده نماید و گواهی صلاحیت شرکت در نتیجه اجرای مفاد این ماده، از درجه اعتبار ساقط شده باشد و شرکت نتواند ظرف (6) ماه نسبت بـه تمدید اعتبار گواهی صلاحیت خود اقدام نماید، عودت تسهیلات و امتیازات دریافتی مطابق مقررات مربوط خواهد بود.
ماده 8 ـ دستورالعمل رتبه بندی شرکت ها با لحاظ معیارهایی شامل گستره استفاده از فناوری و سامانه های اطلاعاتی، میزان عملیات پشتیبانی (لجستیکی)، وضعیت دارایی ها و توان زیرساختی، نوآوری و بهره وری، بکارگیری نیروهای متخصص در امور اجرایی مانند مدیر فنی دارای گواهی دوره مدیریت حمل و نقل بین المللی (فیاتا یا ایرو) در شرکت های نوع (2) و (3 ب)، توسط ستاد ظرف (3) ماه پس از ابلاغ این آیین نامه تدوین و از طریق وزیر راه و شهرسازی ابلاغ خواهد شد.
ماده 9 ـ شرکت ها باید توانمندی رصد ناوگان و جریان گردش کالا از طریق بسترهای نرم افزاری و سخت افزاری مبتنی بر فناوری اطلاعات را ایجاد کرده باشند. سامانه های مورد استفاده شرکت در موضوع جریان گردش کالا و رصد ناوگان با رعایت مفاد جزء (5) بند (د) ماده (48) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403، توسعه می یابند.
تبصره ـ وزارت راه و شهرسازی با همکاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، موظف است ظرف (3) ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، دستورالعملی شامل مقررات و استانداردهای مربوط بـه تجهیزات تولید داده های مکانی، نصب و راه اندازی سخت افزاری و نرم افزاری سامانه، زیرساخت انتقال و پایش (کنترل) صحت داده ها، الزامات تاسیس موسسات و آزمایشگاه های مربوط بـه تأیید سامانه و سازوکار نظارت بر این فعالیت ها را تدوین و توسط ستاد ابلاغ نماید.
ماده 10 ـ کلیه دستگاه های متولی صدور مجوز پایه موضوع ماده (2) این آیین نامه مکلفند سامانه تخصصی صدور مجوز پایه خود را جهت اتصال بـه درگاه ایجاد کنند و ضوابط تخصصی خود را مطابق با آخرین سند تبادل اطلاعات درگاه، طراحی و پیاده سازی نمایند.
تبصره ـ الزام اشخاص بـه اخذ مجوز یا تأییدیه ای که اطلاعات آن در درگاه نباشد، ممنوع بوده و دستگاه های متخلف، مشمول تبصره (4) ماده (7) قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی می شوند.
ماده 11 ـ شرکت دارای گواهی صلاحیت که از خدمات شرکت های طرف قرارداد (موضوع تبصره (2) ماده (3)) استفاده می نماید، مسئولیت کامل نظارت، تضمین کیفیت و عملکرد آن شرکت را در قبال صاحب کالا و دستگاه متولی بر عهده دارد.
ماده 12 ـ تأسیس شعبه شرکت های خارجی بـه منظور انجام فعالیت های آماد و پشتیبانی (لجستیک) موضوع این آیین نامه در ایران با رعایت مفاد قانون اجازه ثبت شعبه یا نمایندگی شرکت های خارجی مصوب 1376 با اصلاحات بعدی و آیین نامه اجرایی آن و دارا بودن مجوزهای معادل موضوع ماده (2) این آیین نامه در کشور محل استقرار دفتر اصلی شرکت مجاز می باشد. تشخیص معادل بودن مجوز های صادره کشور های خارجی با مجوز های دستگاه های متولی صدور مجوز پایه بر عهده دستگاه اجرایی متولی صدور آن مجوز می باشد که حسب مورد بـه دبیرخانه ستاد اعلام می گردد.
ماده 13 ـ ایجاد مراکز آماد و پشتیبانی (لجستیک) بر اساس آیین نامه ستاد مراکز لجستیک کشور مصوب 1397 شورای عالی هماهنگی ترابری کشور با رعایت قوانین و مقررات محیط زیستی صورت می گیرد.
تبصره 1 ـ در صورتی که مرجع موضوع این ماده، اصلاحاتی در آیین نامه ستاد مراکز لجستیک کشور اعمال نماید، اصلاحات موردنظر می بایست با مفاد این آیین نامه مغایرت نداشته باشد.
تبصره 2 ـ تصمیمات ستاد در حوزه آماد و پشتیبانی (لجستیک) بین المللی برابر سیاست های ابلاغی از طریق ستاد ملی گذر و در حوزه آماد و پشتیبانی(لجستیک) داخلی برابر سیاست های ابلاغی شورای عالی هماهنگی ترابری کشور اتخاذ و مورد اجرا گذاشته می شود.
تبصره 3 ـ شرکت های دارای گواهی صلاحیت موضوع این آیین نامه، مطابق سند آمایش مراکز پشتیبانی (لجستیک) کشور و بر اساس قوانین و مقررات مربوط می توانند مراکز پشتیبانی (لجستیک) مصوب را ایجاد نمایند.
ماده 14 ـ تقسیم کار دستگاه های اجرایی در حوزه آماد و پشتیبانی (لجستیک) با توجه بـه مواد (2) و (3) قانون بهبود مستمر محیط کسب وکار مصوب 1390 با اصلاحات بعدی بـه شرح زیر تعیین می گردد:
1 ـ وزارت راه و شهرسازی (سازمان ها و شرکت های تابعه):
الف ـ سیاست گذاری، راهبری کلان، تدوین ضوابط فنی و مقررات توسعه شرکت ها و مراکز پشتیبانی(لجستیک).
ب ـ صدور گواهی صلاحیت شرکت های آماد و پشتیبانی (لجستیک).
پ ـ ایجاد، توسعه و نظارت بر مراکز پشتیبانی (لجستیک) ملی و بین المللی.
ت ـ استقرار نظام رتبه بندی و پایش عملکرد شرکت های پشتیبانی (لجستیک).
ث ـ رفع موانع مشارکت بخش خصوصی و تسهیل گری در حوزه صدور گواهی صلاحیت و مجوز مراکز پشتیبانی (لجستیک).
ج ـ اخذ نظر مشورتی بخش خصوصی و تشکل های صنفی نظیر اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران در مواردی مانند:
1 ـ ج ـ تایید صلاحیت حرفه ای مدیران فنی شرکت های پشتیبانی (لجستیک).
2 ـ ج ـ آموزش دوره های تخصصی پشتیبانی (لجستیک) و صدور گواهی های مربوط.
3 ـ ج ـ مشارکت در تدوین مقررات تنظیم گری در قوانین و آیین نامه ها.
4 ـ ج ـ بهره برداری و راهبری سامانه های صنفی و مدیریت پایگاه های داده.
5 ـ ج ـ نقش مشورتی و اجرایی در رتبه بندی شرکت های پشتیبانی (لجستیک) و مشارکت در تدوین نظام نامه، استانداردها و تعیین شاخص های پشتیبانی (لجستیک).
2 ـ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات:
مدیریت و استقرار موضوع بند (د) جزء (5) ماده (48) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403 و نظارت بر اقتصاد رقومی(دیجیتال).
3 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت:
الف ـ همکاری در رفع نیازهای پشتیبانی (لجستیک) عوامل زنجیره های تأمین صنعتی، معدنی و تجاری در مراکز پشتیبانی (لجستیک).
ب ـ همکاری در سیاست گذاری، هماهنگی و مشارکت در استقرار مراکز پشتیبانی (لجستیک) تخصصی مبتنی بر گروه های کالایی.
پ ـ صدور مجوز فعالیت های بازرگانی و پشتیبانی مرتبط با شرکت های پشتیبانی (لجستیک).
ت ـ ساماندهی، توسعه و نوین سازی فعالیت های توزیعی و انبارش کالا در سطح کشور و صدور مجوزهای مربوط.
ث ـ همکاری با سازمان های مسئول در مراکز پشتیبانی (لجستیک).
4 ـ گمرک جمهوری اسلامی ایران:
الف ـ اعمال ضوابط گمرکی، ترخیص و تشریفات قانونی در مراکز پشتیبانی(لجستیک).
ب ـ استقرار پنجره واحد گمرکی در مراکز پشتیبانی(لجستیک) بین المللی.
پ ـ رفع موانع بخش خصوصی و شرکت های دارای گواهی صلاحیت در خصوص ترخیص کالا از طریق اصلاح قوانین و مقررات و اعمال مشوق های گمرکی برای شرکت های برتر طبق قوانین و مقررات جاری گمرک.
5 ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران:
الف ـ سیاست گذاری ارزی و تسهیل تأمین ارز تجهیزات و ماشین آلات برای شرکت های دارای گواهی صلاحیت.
ب ـ تنظیم مقررات ارزی مرتبط با فعالیت های پشتیبانی(لجستیکی) بین المللی.
6 ـ سازمان برنامه و بودجه کشور
الف ـ پیش بینی و تأمین منابع مالی طرح های زیرساختی در قالب بودجه های سنواتی بـه ویژه در حوزه مراکز پشتیبانی (لجستیک).
ب ـ حمایت از بخش خصوصی در توسعه شرکت ها و مراکز پشتیبانی (لجستیک) از طریق طرح های مشارکتی عمومی ـ خصوصی مطابق قوانین و مقررات مربوط.
7 ـ دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی:
همکاری با سازمان مسئول در خصوص تخصیص اراضی، توسعه و بهره برداری در محدوده منطقه آزاد و ویژه اقتصادی.
تبصره 1 ـ هیچ یک از دستگاه های اجرایی مجاز بـه وضع مقررات یا صدور مجوز موازی جدید غیرمصوب درگاه خارج از چارچوب این آیین نامه در حوزه فعالیت شرکت نمی باشند.
تبصره 2 ـ در صورت بروز تعارض در صلاحیت یا تداخل وظایف موضوع این ماده، تصمیم نهایی با ستاد خواهد بود.
تبصره 3 ـ دستگاه های اجرایی مکلفند ظرف (3) ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، فرآیندهای داخلی و سامانه های خود را با تقسیم کار موضوع این آیین نامه منطبق نمایند.
ماده 15 ـ دستگاه های اجرایی مجازند با رعایت قوانین و مقررات برگزاری مناقصات، خدمات آماد و پشتیبانی (لجستیک) را از شرکت های دارای گواهی صلاحیت و از طریق انعقاد قرارداد واحد دریافت نمایند.
ماده 16 ـ دستگاه های اجرایی موظفند یک سال پس از ابلاغ این آیین نامه، در مناقصات خدمات یکپارچه آماد و پشتیبانی (شامل حمل ونقل و انبارداری)، تنها شرکت های دارنده گواهی صلاحیت موضوع این آیین نامه را شرکت دهند.
تبصره ـ در مناقصات مربوط بـه واگذاری بخشی از خدمات آماد و پشتیبانی (انبارداری یا حمل و نقل)، دارنده گواهی صلاحیت دارای امتیاز ترجیحی (حداکثر معادل ده درصد (10%) کل امتیاز فنی) با رعایت قوانین و مقررات مربوط خواهد بود.
ماده 17 ـ دستگاه های اجرایی مجازند خدمات آماد و پشتیبانی (لجستیک) مورد نیاز خود را که برآورد اولیه آن ها در چارچوب معاملات بزرگ قرار می گیرد، با رعایت قوانین و مقررات مربوط، از طریق مناقصه محدود و صرفاً از میان شرکت های دارنده گواهی صلاحیت موضوع این آیین نامه (در سطح ملی یا بین المللی) تأمین نمایند.
ماده 18 ـ هرگونه سرمایه گذاری بخش دولتی در حمایت از شرکت های آماد و پشتیبانی (لجستیک) یا متقاضی ایجاد و بهره برداری مراکز آماد و پشتیبانی (لجستیک) برای احداث یا توسعه زیرساخت هایی مانند محوطه های بندری، مراکز آماد و پشتیبانی (لجستیک)، انبار، تأمین ناوگان که منجر بـه صرفه جویی مصرف سوخت می شود در صورت تصویب شورای اقتصاد، مشمول استفاده از مشوق های موضوع ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب 1394 خواهد بود.
ماده 19 ـ شرکت ها و متقاضیان ایجاد و بهره برداری مراکز آماد و پشتیبانی (لجستیک) می توانند با توجه بـه اولویت های سرمایه گذاری در برنامه های صندوق توسعه حمل و نقل کشور با معرفی دبیرخانه ستاد از تسهیلات مالی، سرمایه گذاری و سایر مشوق های حمایتی موضوع ماده (2) اساسنامه صندوق مذکور، در راستای توسعه زیرساخت ها و ارتقای بهره وری خدمات حمل و نقل بهره مند شوند.
ماده 20 ـ دستگاه های اجرایی مجازند با توجه بـه رتبه بندی شرکت های دارای گواهی صلاحیت و با رعایت قوانین و مقررات نسبت بـه ارایه مشوق هایی نظیر تخفیف در اجاره دفاتر، انبار یا ارایه خدمات آماد و پشتیبانی (لجستیک) در حوزه وظایف خود اقدام نمایند.
ماده 21 ـ دستگاه های اجرایی موظفند بـه منظور تسهیل فعالیت های انبارداری شرکت ها در مراکز آماد و پشتیبانی (لجستیک) و مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی، فرآیند های اداری صدور مجوز و تخصیص زمین (به صورت اجاره موقت یا مدت دار) بـه شرکت های برتر (با توجه بـه دستورالعمل رتبه بندی) را با اولویت و حداقل تشریفات انجام دهند. مراکز آماد و پشتیبانی (لجستیک) مرزی برای دریافت این تسهیلات در اولویت قرار دارند.
ماده 22 ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با هماهنگی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، آن دسته از شرکت ها را که برابر اعلام دبیرخانه ستاد و بر اساس دستورالعمل رتبه بندی در هر کدام از انواع شرکت های موضوع ماده (3) این آیین نامه بـه عنوان شرکت های برتر معرفی شده اند، در فرآیند تخصیص ارز برای واردات تجهیزات، ماشین آلات، قطعات یدکی و سایر کالا های مرتبط با فعالیت های شرکت های آماد و پشتیبانی (لجستیک) در اولویت قرار دهد.
ماده 23 ـ شرکت های موضوع این آیین نامه که در فهرست رسمی شرکت های دانش بنیان مورد تأیید معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان رئیس جمهور قرار دارند، مجاز بـه بهره مندی از مشوق ها و حمایت های قانونی و خدمات مالی و تسهیلاتی مندرج در قانون حمایت از شرکت ها و مؤسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات مصوب 1389 با اصلاحات بعدی و همچنین اساسنامه صندوق نوآوری و شکوفایی خواهند بود.
ماده 24 ـ حمل ونقل بـه وسیله شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران تابع مقررات این آیین نامه نمی باشد.
محمدرضا عارف ـ معاون اول رئیس جمهور
