آیین نامه سازمان بنادر و کشتیرانی مشتمل بر هفده ماده و دو تبصره مصوب 1348/11/13 کمیسیون مجلس سنا

شناسنامه آیین نامه سازمان بنادر و کشتیرانی:

شماره روزنامه رسمی: 7317

تاریخ روزنامه رسمی: 1348/12/28

شماره ابلاغ: 42884

تاریخ ابلاغ: 1348/12/16

مرجع تصویب: کمیسیون مجلس سنا

تاریخ تصویب: 1348/11/13 

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با آیین نامه سازمان بنادر و کشتیرانی (صنایع دریایی)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

متن آیین نامه سازمان بنادر و کشتیرانی:

فصل اول ـ کلیات:

ماده اول ـ سازمان بنادر و کشتیرانی که در این آیین نامه اختصاراً سازمان نامیده میشود دارای شخصیت حقوقی است و بر طبق مقررات این آیین نامه اداره میشود.

ماده دوم ـ سازمان وابسته به وزارت دارائی بوده و مرکز آن در تهران است و سازمان می تواند با تصویب شورایعالی خود در هر یک از بنادر فعلی کشور و یا بنادری که بعداً به وجود خواهد آمد دارای اداره یا شعبه باشد.

فصل دوم ـ وظائف و اختیارات

ماده سوم ـ وظائف سازمان بشرح زیر است:

1 ـ اداره امور بندری و امور دریائی بازرگانی کشور.

2 ـ ایجاد و تکمیل و توسعه ساختمان ها و تأسیسات و تعمیرگاه های بندری و دریائی بازرگانی و وسائل و تجهیزات مربوط و بهره برداری از آنها.

3 ـ تهیه و تنظیم و اجرای مقررات بندری و دریائی و کشتیرانی بازرگانی طبق قوانین مربوط.

4 ـ تنظیم امور مربوط به راهنمایی کشتی ها با تصویب شورای عالی سازمان.

5 ـ اداره امور تخلیه و بارگیری و حمل و نقل کالا در محوطه بنادر و انبارداری در بنادر کشور (بنادری که سازمان دارای اداره یا شعبه است).

6 ـ اداره شبکه های مخابراتی ( رادیوئی – تلگرافی – تلفنی ـ تله تایپ ـ و غیره) در دریا و خشکی برای تماس با کشتیها و بنادر تابعه و تهیه و تأمین وسائل مربوط با همکاری وزارت پست و تلگراف و تلفن.

7 ـ نظارت کامل در امور کشتیرانی ساحلی و بازرگانی و مجاهدت در توسعه آنها و تأمین ایمنی عبور و مرور و انجام هر نوع اقدامی که در پیشرفت و توسعه فعالیت کشتیرانی های بازرگانی و ساحلی لازم باشد.

8 ـ اداره و برقرار نمودن علائم و وسائل روشنائی دریائی و رودخانه ای برای تأمین ایمنی عبور و مرور کشتی ها و شناورها.

9 ـ ثبت کشتی ها و شناورهای بازرگانی و تفریحی و خیریه دارای تابعیت کشور و اجرای مقررات مربوط.

10 ـ اعطای گواهی نامه های صلاحیت فنی، دریایی و غیره به افراد و واحدهای دریائی طبق مقررات مربوط.

11 ـ وصول حقوق و عوارض بندری، رودخانه ای و حق تخلیه و بارگیری و باربری و انبارداری و سایر درآمدهائی که بر طبق مقررات مربوط بوسیله سازمان یا سایر سازمانهای دولتی برای سازمان وصول میشود.

12 ـ اجرای قانون دریائی ایران و انجام وظائف مقرر در قانون راجع به اجازه تأسیس سازمان بنادر و کشتیرانی و سایر قوانین و مقررات مربوط.

13 ـ تعیین نحوه استفاده و نرخ بهره برداری از تأسیسات و تجهیزات بندری و اموال منقول و غیر منقول سازمان و اجرای آن پس از تصویب شورایعالی.

14 ـ تحقیق و مطالعه در امور بندری و دریائی و کشتیرانی بازرگانی.

15 ـ تهیه و تنظیم برنامه سال بعد و همچنین برنامه های دراز مدت و اجرای آنها پس از تصویب شورای عالی سازمان

16 ـ بررسی طرح موافقت نامه ها و قراردادهای بین المللی مربوط به امور بنادر و کشتیرانی و دریانوردی بازرگانی جهت تقدیم به مراجع مربوط.

17 ـ عضویت در سازمانهای بین المللی مربوط به بنادر و کشتیرانی با موافقت شورای عالی سازمان و تصویب مجلسین.

18 ـ شرکت در کنفرانسها و مجامع بین المللی مربوط به بنادر و کشتیرانی.

19 ـ تعیین منطقه آزاد در صورت لزوم و تهیه مقررات و شرایط استفاده از آن با موافق شورایعالی سازمان و تصویب مجلسین.

20 ـ در اختیار گرفتن و اداره خطوط راه آهن از سوزن ورودی تا سوزن خروجی به محوطه بندر و همچنین دارا بودن واگنها و لوکودیزلها و وسائل مربوط به آنها و وسائل ضروری دیگر جهت تأمین تخلیه و بارگیری کالا برای حمل به انبارهای سرباز و سرپوشیده.

21 ـ تأسیس آموزشگاه تعلیم راهنمایان و کارکنان دریانوردی بازرگانی و اعزام دانشجو برای تحصیل در رشته های تخصصی به خارج از کشور با توجه به احتیاجات سازمان.

22 ـ صدور اجازه تأسیس اسکله و سایر تأسیسات و تجهیزات ضمن تصویب طرح مربوطه با داشتن حق نظارت در اجرا و بهره برداری.

تبصره ـ الحاق1387 ـ ساخت و ساز بدون مجوز یا خارج از مجوز سازمان بنادر و دریانوردی در دریاها و رودخانه های قابل کشتیرانی ممنوع است. سازمان درصورت اطلاع از طریق پاسگان(گارد) بندر و یا سایر ضابطین دادگستری از ادامه عملیات ساخت و ساز و یا بهره برداری از تأسیسات و تجهیزات فاقد مجوز و یا خارج از مجوز جلوگیری کرده و بلافاصله موضوع را به عنوان شاکی به مرجع قضائی محل اعلام می نماید. مرجع قضائی مکلف است به پرونده خارج از نوبت رسیدگی کرده و درصورت احراز تخلف حسب مورد حکم قلع بنا و یا توقف عملیات و یا اصلاح آن مطابق مجوز را صادر نماید.

23 ـ صدور اجازه تأسیس دفتر، خانه ملوانان، رستوران و انبار و سایر تأسیسات لازم به درخواست متقاضیان صلاحیتدار. سازمان می تواند با توجه به امکانات خود در بنادر زمین برای تأسیسات مزبور از طریق اجاره واگذار نماید.

24 ـ واگذاری آن قسمت از خدمات سازمان که انجام آن از طرف بخش خصوصی به صرفه و صلاح میباشد به مؤسسات خصوصی واجد صلاحیت.

25 ـ اهتمام در پایین آوردن نرخ کرایه حمل کالا به بنادر ایران با تجهیزات بنادر و تسریع در امر تخلیه و بارگیری و از بین بردن مدت انتظار نوبت کشتیها به منظور کمک به اقتصاد کشور.

فصل سوم ارکان:

ماده چهارم ـ ارکان سازمان به قرار زیر است:

الف ـ شورای عالی.

ب ـ هیأت عامل.

پ ـ مدیر عامل.

شورایعالی:

ماده پنجم ـ شورایعالی از وزیر دارائی، وزیر راه، وزیر اقتصاد، فرمانده نیروی دریائی شاهنشاهی و مدیر عامل سازمان برنامه یا معاونان آنها تشکیل میشود.

ریاست شورایعالی با وزیر دارائی است و در جلساتی که وزیر دارائی حضور نداشته باشد رئیس جلسه را اعضای حاضر انتخاب خواهند نمود.

ماده ششم ـ وظایف و اختیارات شورایعالی عبارت است از:

1 ـ تعیین خط مشی کلی سازمان.

2 ـ تأیید تعرفه های حقوق و عوارض بندری جهت پیشنهاد برای تصویب مراجع مربوط.

3 ـ تصویب بودجه سازمان.

4 ـ تصویب گزارش سالانه سازمان.

5 ـ اتخاذ تصمیم در مورد تحصیل وام یا اعتبار داخلی از بانکها و مؤسسات دولتی.

6 ـ انتخاب اعضای هیأت عامل.

7 ـ اتخاذ تصمیم درباره ارجاع دعاوی به داوری و تعیین داور و ختم دعوی به صلح.

8 ـ تصویب طرح تشکیلات و شرح وظایف واحدهای تابع سازمان و آیین نامه های استخدام، بازنشستگی،

بیمه، پس انداز و وام مسکن کارکنان با رعایت تبصره ماده (112) قانون استخدام کشوری.

9 ـ تصویب آیین نامه های مالی و معاملات و سایر آیین نامه های اجرائی سازمان.

10 ـ تعیین حقوق و مزایای مدیر عامل و سایر اعضای هیأت عامل سازمان.

11 ـ رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به موضوعات دیگری که در حدود مقررات این آیین نامه در دستور شورایعالی گذاشته میشود.

تبصره ـ شورایعالی میتواند در مواقع لزوم امور مالی سازمان را به وسیله کارشناسان رسمی و یا حسابداران قسم خورده مورد رسیدگی قرار دهد.

ماده هفتم ـ شورای عالی بطور عادی یا فوق العاده تشکیل میشود.

جلسه عادی شورایعالی یکبار قبل از پایان تیر ماه هر سال برای رسیدگی به گزارش سالانه و سایر موضوعات مندرج در دستور جلسه و بار دیگر قبل از پایان آذر ماه برای بررسی بودجه و برنامه و تعیین خط مشی کلی سال بعد و سایر موضوعات مندرج در دستور جلسه تشکیل خواهد شد.

جلسه فوق العاده شورایعالی با تقاضای هر یک از اعضای شورایعالی و یا مدیر عامل تشکیل میگردد.

ماده هشتم ـ دعوت اعضای شورایعالی با رئیس شوری است دستور جلسه در دعوتنامه ذکر میگردد و جلسات شورایعالی با حضور لااقل سه نفر از اعضاء رسمیت خواهد یافت و در هر حال تصمیمات شورایعالی با رأی سه نفر معتبر خواهد بود.

هیأت عامل:

ماده نهم ـ هیأت عامل سازمان مرکب است از مدیر عامل و چهار عضو که سمت معاون سازمان را هم خواهند داشت که از بین افراد واجد صلاحیت سازمان برای مدت سه سال انتخاب میشوند و تجدید انتخاب آنان برای دوره های بعد بلامانع است. مدیر عامل به پیشنهاد وزیر دارائی و تصویب شورایعالی با فرمان همایونی منصوب می شود و سمت معاونت وزارت دارائی را خواهد داشت و سایر اعضاء به پیشنهاد مدیر عامل و تصویب شورای عالی و یا حکم وزیر دارائی منصوب می شوند.

اعضاء هیأت عامل موظفاً انجام خدمت نموده و جز انجام این وظیفه حق ندارند هیچ نوع شغل دولتی یا غیر دولتی دیگر داشته باشند ( باستثنای مؤسسات خیریه) اعضاء هیأت عامل حق ندارند در هیچ یک از شرکتهای کشتیرانی و یا شرکتها و سازمان هائی که بنحوی از انحاء فعالیت آنها انجام خدمات بندری و یا دریائی باشد سهیم و شریک باشند.

ماده دهم ـ وظایف و اختیارات هیأت عامل بقرار زیر است:

1 ـ تهیه طرح تشکیلات و شرح وظائف واحدهای تابع سازمان و همچنین آیین نامه های استخدام، بازنشستگی، بیمه، پس انداز و وام مسکن کارکنان و پیشنهاد آنها به شورایعالی.

2 ـ تهیه طرح آیین نامه های مالی و معاملات سازمان و سایر آییننامه های اجرائی و پیشنهاد آنها به شورایعالی.

3 ـ تهیه بودجه و برنامه های سازمان و پیشنهاد آنها به شورایعالی.

4 ـ تهیه گزارش سالانه سازمان برای طرح در شورایعالی.

5 ـ پیشنهاد ارجاع دعوی به داوری و تعیین داور یا ختم دعوی به صلح به شورایعالی.

6 ـ پیشنهاد تحصیل اعتبار یا وام داخلی از بانکها و مؤسسات دولتی به شورایعالی.

7 ـ تهیه تعرفه حقوق و عوارض بندری و همچنین تغییراتی که در تعرفه های مذکور ضرورت پیدا میکند برای پیشنهاد به شورایعالی.

8 ـ اظهار نظر در مورد کلیه مسائل مربوط به وظائف سازمان که از طرف مدیر عامل یا هر یک از اعضاء هیأت عامل باید به شورایعالی پیشنهاد شود.

ماده یازدهم ـ رأی هیأت عامل به اکثریت معتبر است.

مدیر عامل:

ماده دوازدهم ـ مدیر عامل بالاترین مقام اجرائی و مسئول اداره و حسن جریان امور و حفظ حقوق سازمان می باشد و وظایف و اختیارات او به شرح زیر است:

1 ـ اجرای مصوبات شورایعالی و هیأت عامل و انجام کلیه امور اداری و فنی و مالی سازمان طبق مقررات این آییننامه و سایر قوانین و آییننامه های مربوط.

2 ـ استخدام و تعلیق و یا اخراج کارمندان و مستخدمین و تعیین شغل و حقوق ترفیع آنان در حدود بودجه مصوب و مقررات مربوط.

3 ـ امضاء اسناد و افتتاح حساب در بانکها و معرفی امضاء های مجاز و صدور اجازه پرداخت هزینه در حدود بودجه مصوب و مقررات مربوط.

4 ـ نمایندگی سازمان در مقابل اشخاص و کلیه مراجع قضائی و غیر قضائی داخلی و خارجی با حق انتخاب وکیل و اعطای حق وکالت در توکیل تا یک درجه.

5 ـ تنظیم گزارشهای وضع مالی و امور جاری و عملیات انجام شده برای تسلیم به شورایعالی.

6 ـ اجرای مصوبات شورایعالی در مورد تحصیل اعتبار یا وام داخلی از بانکها و مؤسسات دولتی.

7 ـ تعیین و تغییر ساعات کار واحدهای تابعه سازمان.

8 ـ مدیر عامل میتواند به مسئولیت خود قسمتی از اختیارات خود را بهر یک از اعضاء هیأت عامل و یا سایر کارکنان سازمان تفویض نماید.

فصل چهارم ـ امور مالی و استخدامی:

ماده سیزدهم ـ سال مالی سازمان از اول فروردین ماه هر سال شمسی شروع و به آخر اسفند ماه همان سال ختم میشود به استثنای سال اول که ابتدای آن تاریخ شروع باجرای این آیین نامه است.

ماده چهاردهم ـ مدیر امور مالی سازمان به پیشنهاد مدیر عامل و تصویب وزیر دارائی تعیین میشود و بر طبق مقررات مربوط وظایف محوله را انجام خواهد داد.

تبصره ـ اسناد مربوط به تعهدات مالی سازمان باید به امضای مدیر عامل یا نماینده او و مدیر امور مالی یا نماینده او برسد.

ماده پانزدهم ـ درآمدهای سازمان مندرج در بند 11 ماده 3 این آییننامه که بر طبق مقررات مربوط وصول خواهد شد درآمد اختصاصی سازمان شناخته میشود و بهمین عنوان در بودجه کل کشور منظور و هزینه های سازمان از محل درآمدهای مذکور پرداخت خواهد شد.

ماده شانزدهم ـ مازاد درآمد سالیانه سازمان به پیشنهاد هیأت عامل و تصویب شورای عالی برای توسعه و تکمیل بنادر و سایر تأسیسات سازمان قابل مصرف خواهد بود.

ماده هفدهم ـ سازمان می تواند مدت خدمت آن دسته از کارکنان خود را که مشمول مقررات تبدیل مستخدمین غیر رسمی برسمی موضوع قانون استخدام کشوری و قانون بیمه های اجتماعی نبوده و به علت کهولت یا معلول بودن قادر به انجام وظیفه نباشند بر طبق آیین نامه ایکه از طرف هیأت عامل تهیه و به موافقت شورایعالی و تصویب کمیسیون های دارائی و استخدام مجلسین خواهد رسید باز خرید نماید.

آیین نامه فوق مشتمل بر هفده ماده و دو تبصره که به استناد ماده 2 قانون اختیارات مالی و استخدامی سازمان بنادر و کشتیرانی و تشکیل کادر بنادر و گمرکات مصوب تیر ماه 1348 در تاریخ 25 و 30ر10ر1348 به ترتیب به تصویب کمیسیون های دارائی و استخدام مجلس سنا رسیده بود، در جلسات 9 و 13 بهمن ماه 1348 به ترتیب مورد تصویب کمیسیون های دارائی و امور استخدام و سازمانهای اداری مجلس شورای ملی قرار گرفت.

رئیس مجلس شورای ملی ـ عبدالله ریاضی