رای شماره 741837 مورخ 1403/03/29 هیات عمومی دیوان عدالت اداری: محرومیت دانشجویان مامور به تحصیل از کمک هزینه تحصیلی وجاهت قانونی ندارد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۳/۳/۲۹

شماره دادنامه: 741837

شماره پرونده: ۰۲۰۴۹۵۵

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: -

طرف شکایت: هیأت امنا دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه 

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۵ صورتجلسه مورخ ۱۴۰۱/۸/۱۷ هیأت امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با امور دانشگاه ها

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات آموزشی پژوهشی

مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات آموزشی

گردش کار:

شاکی بـه موجب دادخواست و لایحه تکمیلی ابطال بند ۵ صورتجلسه مورخ ۱۴۰۱/۸/۱۷ هیأت امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته بـه طور خلاصه اعلام کرده است که:

"تبصره ۲ ماده ۴۳ قانون استخدام کشوری پرداخت حق الزحمه صاحبان حرف پزشکی را تجویز نموده است و انجام خدمات درمانی، امری است کـه مستحق پرداخت دستمزد بوده و کمک هزینه تحصیلی با حقوق ماهانه پست رسمی ثابت قانون استخدام کشوری کاملاً متفاوت و متمایز است، مصوبه موضوع فوق الذکر تضییع حقوق حقه اینجانب را فراهم آورده است. این امر قبلاً در شعب مختلف دیوان مورد رسیدگی و اصدار حکم قرارگرفته و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز طی رأی شماره ۲۲۶ مورخ 1384/05/16 بر آن صحه گذاشته است. در تاریخ 1402/05/17 وزارت بهداشت طی نشستی (نود و نهمین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی) تأکید بـه پرداخت کمک هزینه بـه دستیاران شاغل نموده است. لذا مصوبه مورد شکایت متضمن تضییع و تحدید حقوق افراد بوده و سالب حقوق قانونی اشخاص می باشد."

متن مقرره مورد شکایت بـه شرح زیر است:

"صورتجلسه هیأت امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه مورخ ۱۴۰۱/۸/۱۷

...

۵ ـ با پرداخت کمک هزینه تحصیلی دانشجویان مقاطع و رشته های مختلف علوم پزشکی از ابتدای سال ۱۴۰۱ بـه شرح جدول ذیل از محل درآمدهای اختصاصی و با درج در بودجه تفصیلی دانشگاه موافقت گردید.

این کمک هزینه بـه دانشجویان انتقالی داخل کشور نیز تعلق می گیرد. (به دانشجویان انتقالی از خارج کشور تعلق نمی گیرد.) همچنین دانشجویانی کـه از دانشگاه/دانشکده های علوم پزشکی مأمور بـه تحصیل هستند و حقوق دریافت می کنند مشمول دریافت این کمک هزینه نمی گردند.

کمک هزینه مذکور بـه دستیاران (پزشکی، دندانپزشکی وداروسازی) و کارورزان (پزشکی و دندانپزشکی) شهریه پرداز نیز تعلق می گیرد و دانشگاه می تواند مبلغ کمک هزینه را بـه این گروه دانشجویان مستقیماً پرداخت یا از شهریه ایشان کسر نماید.

۱ـ دانشجویان فوق تخصصی پزشکی مجرد ـ ۸۰ میلیون ریال

۲ـ دانشجویان فوق تخصصی پزشکی متأهل ـ ۱۰۰ میلیون ریال

۳ـ دانشجویان دستیار پزشکی مجرد ـ ۶۰ میلیون ریال

۴ـ دانشجویان دستیار پزشکی متأهل ـ ۸۰ میلیون ریال

۵ ـ دانشجویان دستیاری دندانپزشکـی مجرد (رشته جراحی فک و صورت) ـ ۶۰ میلیون ریال

۶ ـ دانشجویان دستیاری دندانپزشکـی متأهل (رشته جراحی فک و صورت) ـ ۸۰ میلیون ریال

۷ـ دانشجویان دستیاری دندانپزشکی و داروسازی بالینی مجرد ـ ۴۵ میلیون ریال

۸ ـ دانشجویان دستیاری دندانپزشکی و داروسازی بالینی متأهل ـ ۶۵ میلیون ریال

۹ـ دانشجویان Ph.D در کلیه رشته ها مجرد ـ ۴۰ میلیون ریال

۱۰ـ دانشجویان Ph.D در کلیه رشته ها متأهل ـ ۵۰ میلیون ریال

۱۱ـ دانشجویان کارورزی دندانپزشکی مجرد ـ ۱۴ میلیون ریال

۱۲ـ دانشجویان کارورزی دندانپزشکی متأهل ـ ۱۸ میلیون ریال

۱۳ـ دانشجویان کارورزی پزشکی مجرد ـ ۱۹ میلیون ریال

۱۴ـ دانشجویان کارورزی پزشکی متأهل ـ ۲۴ میلیون ریال

صورتجلسه و مستندات آن مهر شده بـه مهر دفتر وزیر و دبیرخانه مرکزی هیأت های امناء معتبر می باشد."

علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی بـه پرونده پاسخی واصل نگردیده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۳/۳/۲۹ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء بـه شرح زیر بـه صدور رأی مبادرت کرده است.

بیشتر بخوانید:

مجموعه مقررات مرتبط با امور دانشگاه ها

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات آموزشی پژوهشی

مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات آموزشی

رأی هیأت عمومی

اولاً براساس بند ۹ اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه های مادی و معنوی از وظایف دولت جمهوری اسلامی ایران است و مطابق اصل نوزدهم، مردم ایران از هر قوم و قبیله کـه باشند از حقوق مساوی برخوردارند و بـه موجب اصل بیستم، همه افراد ملّت اعم از زن و مرد یکسان در حمایت قانون قرار دارند و از همه حقوق انسانی، سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی با رعایت موازین اسلام برخوردارند. ثانیاً مبالغی کـه تحت عنوان کمک هزینه تحصیلی بـه دستیاران تخصصی پرداخت می شود بـه منظور مساعدت بـه ایشان و بنا بـه نقشی است کـه در تحقّق درآمد بیمارستان متبوع خویش ایفا نموده و بر همین اساس پرداختی مذکور بـه دانشجویانی کـه از دانشگاه/دانشکده های علوم پزشکی مأمور بـه تحصیل می شوند، متفاوت از حقوقی است کـه آن ها از دستگاه محل اشتغال دریافت می کنند. بنا بـه مراتب فوق کـه در رأی وحدت رویه شماره ۲۲۶ مورخ 1384/05/16 و رأی شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۲۷۰۴۴۲ مورخ 1402/08/30 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز منعکس شده، بند (۵) صورتجلسه مورخ ۱۴۰۱/۸/۱۷ هیأت امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه در حدی کـه دانشجویان مأمور بـه تحصیل از دانشگاه/دانشکده های علوم پزشکی را از دریافت کمک هزینه تحصیلی مستثنی نموده است، مصداق تبعیض ناروا و عدم ایجاد امکانات عادلانه برای آحاد ملّت بوده و بـه دلیل مغایرت با بند ۹ اصل سوم، اصول نوزدهم و بیستم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران مستند بـه بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری