رای 42 مورخ 1388/02/06 هیات عمومی دیوان عدالت اداری: تغییر کاربری مشاعات و پارکینگ بدون موافقت کلیه مالکین و رعایت مقررات وجاهت قانونی ندارد

تاریخ: 6 اردیبهشت 1388

شماره دادنامه: 42 

کلاسه پرونده: 88؍41

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 27 و 28 دیوان عدالت اداری

الف ـ شعبه بیست وهشتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85؍315 موضوع شکایت **** به طرفیت شهرداری منطقه 3 تهران به خواسته اعتراض به رای شماره 844 مورخ 19؍7؍1371 کمیسیون ماده صد قانون شهرداریها و نقض آن به شرح دادنامه شماره 2512 مورخ 4؍12؍1386 چنین رای صادر نموده است، نظربه اینکه تعیین نوع کاربری و نحوه استفاده از اماکن مربوطه با رعایت شرایط خاص به عهده کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری می باشد و تغییر کاربری پارکینگ ساختمان به تجاری از وظایف شهرداری نبوده و با عنایت به اینکه پارکینگ از مشترکات و مشاعات ساختمان می باشد که کلیه مالکین در جزء جزء آن شریک می باشند و اختصاص مکان فوق به پارکینگ ضرورت داشته، بنابراین رای معترض عنه وفق مقررات صادر شده و خدشه ای بر آن وارد نبوده علیهذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد.

 ب ـ شعبه بیست و هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84؍1970 موضوع شکایت آقای *** به طرفیت شهرداری منطقه 3 تهران به خواسته اعتراض به رای شماره 844 ـ22 مورخ 19؍7؍1371 به شرح دادنامه شماره 1380 مورخ 29؍7؍1386 چنین رای صادر نموده است، صرف نظر از اینکه موضوع توافقی بوده و ادعای توافق شده حتی ثبات صحت و سقم توافق که از طرف شکایت اعلام شد، توافق را کان لم یکن اعلام گردید، ترافعی بوده خارج از صلاحیت دیوان می باشد ملاحظه می گردد، شاکی اعلام نموده که پارکینگ اختصاصی می باشد، همسایه ها نیز قریب به اتفاق اعلام رضایت نموده اند و ضمن توافق با شهرداری مبلغ های چکی به حساب شهرداری واریز گردید متحمل هزینه شده و طرف شکایت طی لایحه شماره ثبت 2439 مورخ 21؍8؍1381 اظهار نمود که با توجه به شکایت تعدادی از مالکین مبنی بر عدم رضایت در خصوص تغییر کاربری و عدم اداء رضایت نامه از مالکین توافقنامه درخصوص کاربری لغو گردیده است، مجدداً موکول به اداء رضایت نامه به علت عدم حصول رضایت منجر بـه صدور رای گردد. 

بنابر مطالب فوق الاشاره شکایت وارد تشخیص داده شد به استناد مادتین 13 و 7 قانون دیوان عدالت اداری حکم به فسخ رای فوق الاشاره و مجدداً در کمیسیون همعرض طرح و رسیدگی شود صادر می گردد. 

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای می نماید.

بیشتر بخوایند:

الف ـ تعارض در مدلول دادنامه  های فوق  الذکر محرز بنظر می  رسد.

ب ـ علاوه بر اینکه تغییر کاربری مشاعات و پارکینگ های اختصاصی مجتمع های ساختمانی بدون موافقت کلیه مالکین و رعایت مقررات قانون تملک آپارتمان ها وجاهت قانونی ندارد، اساساً حکم مقرر در تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداری مصرح در لزوم تامین پارکینگ به منظور جلوگیری از اشغال فضای عمومی و ایجاد ترافیک ناشی از آن است و تغییر کاربری آن جز در موارد مستثنی شده در مقررات جواز قانونی ندارد. 

بنابراین دادنامه شماره 2512 مورخ 4؍12؍1386 شعبه بیست و هشتم دیوان عدالت اداری مبنی بر رد اعتراض شاکی نسبت به رای قطعی کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری در حدی که مفید این معنی است صحیح و موافق قانون تشخیص می  گردد. 

این رای مستنداً به بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

معاون قضائی دیوان عدالت اداری  ـ رهبرپور