سند جامع مدیریت زنجیره تولید، توزیع، عرضه و صادرات صنایع دستی مصوب 1404/09/26

سند جامع مدیریت زنجیره تولید، توزیع، عرضه و صادرات صنایع دستی مصوب 1404/09/26 هیات وزیران

شناسنامه سند جامع مدیریت زنجیره تولید، توزیع، عرضه و صادرات صنایع دستی:

شماره روزنامه رسمی: ـ
تاریخ روزنامه رسمی: ـ
شماره ابلاغ: 169635
تاریخ ابلاغ: 1404/10/07
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب: 1404/09/26 

بیشتر بخوانید:
+ اسناد و سیاستهای کلی
+ مقررات تولید و صنعت
+ موضوعات صنعت و تولید در آرای دیوان عدالت اداری    
+ موضوعات صنعت و تولید در نظریات مشورتی

متن سند جامع مدیریت زنجیره تولید، توزیع، عرضه و صادرات صنایع دستی:

هیات وزیران در جلسه 1404/9/26 بـه پیشنهاد وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی و بـه استناد بند (د) ماده (83) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران و با رعایت مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی تصویب کرد:

سند جامع مدیریت زنجیره تولید، توزیع، عرضه و صادرات صنایع دستی بـه شرح پیوست کـه تأیید شده بـه مهر دفتر هیئت دولت است، تعیین می شود و دستگاه های مقرر در این سند موظف بـه اجرای اقدامات مربوط هستند.

محمدرضا عارف ـ معاون اول رئیس جمهور

سند جامع مدیریت زنجیره تولید، توزیع، عرضه و صادرات صنایع دستی

الف ـ مقدمه

سند جامع مدیریت زنجیره تولید، توزیع، عرضه و صادرات صنایع دستی بـه استناد بند (د) ماده (83) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران با هدف تأمین زنجیره ارزش و بهبود شرایط تولید و عرضه محصولات صنایع دستی و با رعایت ملاحظات بومی سازگاری با اصالت هویتی، ترویج سبک زندگی ایرانی ـ اسلامی و رویکرد فناورانه تدوین شده است. این سند کلیه اقدامات مرتبط با زیرساخت، منابع انسانی و پشتیبانی را در قالب نقشه راه ملی برای توسعه پایدار صنایع دستی کشور شامل می شود و با ترسیم پیوستگی زنجیره ای از تأمین مواد اولیه، تولید، توزیع و صادرات هم افزایی بین بخشی و فرا بخشی را تضمین می کند. صنایع دستی ایران متضمن تقویت باورها و ارزش های فرهنگی ـ هویتی است و اتصال آن بـه ادبیات توسعه در برگیرنده اقتصاد هویت بنیان است. سند حاضر، چهارچوبی جامع، پویا و آینده نگر را برای ارتقای جایگاه صنایع دستی در اقتصاد فرهنگی و خلاق جمهوری اسلامی ایران ترسیم نموده و مسیر بهره گیری حداکثری از ظرفیت های ملی در ساحت های مختلف فرهنگی، اقتصادی، اجتماعی و سیاسی را هموار می سازد.

ب ـ در این سند، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار می­روند:

1 ـ وزارت: وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی.

2 ـ برنامه هفتم: قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403.

3 ـ قانون حمایت: قانون حمایت از هنرمندان، استادکاران و فعالان صنایع دستی مصوب 1396.

4 ـ صنایع دستی: صنایع دستی ایران موضوع ماده (1) قانون حمایت.

5 ـ زنجیره ارزش صنایع دستی: مجموعه ای بـه هم پیوسته و یکدست از فعالیت ها شامل خلق اثر (تولید)، با تمرکز بر طراحی، توزیع، عرضه و صادرات با هدف ارتقای ارزش فرهنگی، اقتصادی و حفظ اصالت و هویت منطقه ای و دارای رویکردی فرآیندی است.

6 ـ تشکل حرفه ای صنایع دستی: تشکل حرفه ای موضوع بند (7) ماده (1) آیین نامه اجرایی جزء (1) بند (الف) ماده (83) برنامه هفتم موضوع تصویب نامه شماره 88639/ت63444هـ مورخ 1404/6/9.

7 ـ دیپلماسی فرهنگی اقتصادی: بهره گیری از ظرفیت های فرهنگی رسانه ای صنایع دستی برای ارتقاء تبادلات و ارتباطات بین المللی و مشارکت با تشکل های داخلی و خارجی.

8 ـ توانمندسازی: مجموعه اقداماتی برای ارتقاء مهارت، دانش و تسهیل دسترسی بـه منابع کـه منتج بـه بهبود شرایط محیط کسب و کار، بازار و جایگاه اجتماعی فعالان صنایع دستی کشور می شود.

9 ـ بنگاه بزرگ صنایع دستی: بنگاهی کـه زنجیرة ارزش را از طراحی تا تولید، بسته بندی، استاندارد، پایش (کنترل) کیفیت، ویژندسازی (برندینگ)، توزیع و صادرات بـه صورت یکپارچه مدیریت می کند و شبکة کارگاه ها و پیمانکاران را هماهنگ می سازد بـه نحوی کـه از نظر مقیاس اشتغال، شبکه فروش و حضور در بازارهای برون مرزی «مرجع» محسوب شود.

10 ـ مؤسسات واجد صلاحیت: مؤسسات واجد صلاحیت دارای مجوزهای «توسعه دهنده»، «تسهیل گر سرمایه گذاری» و «بهره برداری در حوزه های گردشگری و صنایع دستی» موضوع بند (ت) ماده (83) برنامه هفتم.

پ ـ اصول و خط مشی های سند:

1 ـ بهبود و ارتقاء زنجیره ارزش صنایع دستی با تاکید بر کل زنجیره ارزش.

2 ـ حفظ اصالت ملی و هویت بومی، محلی و منطقه ای.

3 ـ توسعه بازارهای هدف صنایع دستی از طریق همگرایی کلیه دستگاه های موضوع بند (د) ماده (83) برنامه هفتم جهت تحقق رشد هشت (8) درصدی.

4 ـ تقویت توجه و افزایش سرمایه گذاری در حوزه صنایع دستی.

5 ـ نهادینه سازی مصرف صنایع دستی در سبک زندگی ایرانی بـه منزله نماد اصالت و هویت ایرانی با ایجاد جذابیت های مالی و فرهنگی.

ت ـ راهبردها:

1 ـ توسعه و ترغیب سرمایه گذاری با اولویت بنگاه های بزرگ صنایع دستی، تعاونی ها، تشکل های حرفه ای صنایع دستی و مؤسسات واجد صلاحیت.

2 ـ تسهیل گری و انسجام بخشی در منابع تأمین مواد اولیه مبتنی بر پایداری.

3 ـ افزایش تولید و ارتقاء کیفی محصولات صنایع دستی با توجه ویژه بـه بهبود طراحی اصیل محصول و استانداردهای تولید و توزیع صنایع دستی.

4 ـ بهبود بازارهای فروش داخلی و شبکه های توزیع از طریق نوآوری، فناوری، رویدادها، سامانه های مجازی و هم افزایی با سیاست های فرهنگی بـه ویژه گردشگری.

5 ـ تنوع بخشی بـه صادرات از طریق خدمات فنی و هنری و تمامی سویه های صنایع خلاق.

6 ـ توانمندسازی از طریق ارتقاء طراحی، نوآوری و انتقال پایدار دانش میان نسلی شامل آموزش های هنرستانی.

7 ـ تقویت جایگاه و ترویج مصرف صنایع دستی در سبک زندگی ایرانی.

ث ـ الزامات:

1 ـ ایجاد ساز و کار لازم برای تسهیل، جذب و هدایت سرمایه گذاری در زنجیره ارزش صنایع دستی با مشارکت بنگاه های بزرگ صنایع دستی، تعاونی ها، تشکل های حرفه ای صنایع دستی و مؤسسات واجد صلاحیت از طریق همگرایی نهادی، حقوقی و مالی.

2 ـ استقرار نظام آموزشی و مهارتی نوین، خلاق و منسجم مبتنی بر الگوی استاد ـ شاگردی شامل هنرستان های جوار و وابسته و حمایت از ایجاد مراکز نوآوری، طراحی و رشد صنایع دستی.

3 ـ ایجاد و توسعه زیرساخت داده محور و سامانه ملی صنایع دستی.

4 ـ تحریک تقاضا از طریق روایت پردازی فرهنگی، ایجاد پویش های رسانه ای و سکوهای فروش برخط.

5 ـ ساماندهی تسهیلات حمایتی اعتباری و تامین سرمایه و جمع سپاری بـه منظور بهره مندی از منابع خرد و کلان در راستای ارتقاء تمامی فرایندهای زنجیره ارزش صنایع دستی.

6 ـ ایجاد زیرساخت های بازاریابی و صادرات پایدار برای حضور رقابتی صنایع دستی ایران در بازارهای داخلی، منطقه ای و جهانی با تأکید بر تنوع محصول و ارزش فرهنگی.

ج – ساز و کار اجرایی:

به منظور برنامه ریزی، هدایت و هماهنگی میان دستگاه های ذی ربط در اجرای این سند، کارگروهی تحت عنوان «کارگروه اقدام مشترک مدیریت زنجیره ارزش صنایع دستی کشور» بـه ریاست وزیر میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی، دبیری معاون صنایع دستی و هنرهای سنتی وزارت و عضویت نمایندگان تام الاختیار دستگاه های موضوع بند (1 ـ 7) سند ملی توسعه صنایع دستی کشور مصوب جلسه 903 مورخ 1403/6/6 شورای عالی انقلاب فرهنگی و سه نفر از صاحب نظران حوزه های فرهنگی و اقتصادی صنایع دستی (به پیشنهاد رئیس کارگروه) با شرح وظایف و اختیارات زیر بدون ایجاد و توسعه ساختار تشکیل می شود:

1 ـ ایجاد تفاهم در هدایت طرح های پیشران و فرابخشی در حوزه صنایع دستی با تأکید بر صیانت از اصالت، هویت فرهنگی و منطق بومی هر رشته و پهنه جغرافیایی.

2 ـ ارتقای زنجیره ارزش صنایع دستی از طریق اولویت بندی اقدامات و تدوین و ابلاغ برش های اجرایی استانی و بخشی این سند.

3 ـ پیگیری اجرای سند از طریق هم افزایی و هم سوسازی دستگاه های عضو و پیشنهاد اختصاص اعتبارات پیش بینی شده دستگاه ها در لوایح بودجه سنواتی، با هدف پرهیز از موازی کاری و تمرکز بر اولویت های مشترک.

4 ـ پایش و شناسایی موانع حقوقی، اداری و مالی در مسیر اجرا و ارائه پیشنهادهای اصلاحی بـه مراجع ذی ربط جهت تسهیل و تسریع در انجام تکالیف دستگاه های مجری.

5 ـ توسعه شبکه سازی بین بخشی در زنجیره ارزش صنایع دستی و تقویت همکاری میان بنگاه های بزرگ صنایع دستی، تعاونی ها، بخش خصوصی، تشکل های حرفه ای صنایع دستی، نهادهای محلی و شرکت های دانش بنیان با هدف ارتقای بهره وری، بازاررسانی و رقابت پذیری.

6 ـ طراحی و پیشنهاد سازوکارهای کاهش هزینه های مبادله و تسهیل فرآیندهای اجرایی میان دستگاه های ذی ربط در سطح ملی و استانی.

7 ـ تهیه و تصویب تقویم اجرایی و مرحله بندی اقدامات فرابخشی در جهت هماهنگی فعالیت های دستگاه های اجرایی.

8 ـ پیگیری دریافت گزارش های دوره ای از دستگاه های ذی ربط و تهیه گزارش تجمیعی برای انتشار عمومی و ارائه بـه مراجع نظارتی.

تبصره 1 ـ جلسات کارگروه با حضور دوسوم اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات کارگروه با رأی مطلق اکثریت اعضای حاضر لازم الاتباع خواهد بود.

تبصره 2 ـ حسب موضوع نمایندگان تام الاختیار سایر دستگاه ها و نهادها بدون حق رأی بـه جلسات کارگروه دعوت خواهند شد.

چ ـ تقسیم کار ملی:

لینک جدول

ح ـ دستگاه متولی اقدامات موضوع این سند در حوزه فرش دستباف، وزارت صنعت، معدن و تجارت است.