آیین نامه بند (الف) ماده 22 قانون برنامه هفتم پیشرفت مصوب 1405/02/27

آیین نامه بند (الف) ماده 22 قانون برنامه هفتم پیشرفت با موضوع ارزیابی اثرات زیست محیطی (پروژه) های بزرگ جدید و توسعه ای بزرگ مصوب 1405/02/27 هیات وزیران

شناسنامه آیین نامه بند (الف) ماده 22 قانون برنامه هفتم پیشرفت:

شماره ابلاغ: 17882
تاریخ ابلاغ: 1405/03/04
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب: 1405/02/27

بیشتر بخوانید:
+ مجموعه مقررات برنامه هفتم توسعه
+ مقررات اموال و املاک دولت
+ مقررات محیط زیست
+ محیط زیست و منابع طبیعی در آرای وحدت رویه قضایی        
+ محیط زیست و منابع طبیعی در آرای دیوان عدالت اداری        
+ موضوعات محیط زیست و منابع طبیعی در نظریات مشورتی        

مقررات مرجع:

+ بند (الف) ماده 22 قانون برنامه هفتم پیشرفت: کلیه طرح(پروژه)های بزرگ جدید و طرحهای توسعه ای بزرگ کـه توسط دستگاههای اجرایی، بخشهای خصوصی، تعاونی و مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی در پهنه سرزمین از جمله مناطق آزاد تجاری، صنعتی و ویژه اقتصادی اجرایی می شود، باید قبل از اجرا بر اساس شاخصها، ضوابط و معیارهای زیست ـ محیطی کـه بـه تصویب شورای عالی حفاظت محیط زیست می رسد، توسط سازمان حفاظت محیط زیست مورد ارزیابی اثرات زیست محیطی قرار گیرد. سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است نظر خود را دایر بر تأیید یا عدم تأیید طرح(پروژه) ها با ذکر علل عدم تأیید، ظرف سه ماه بـه صورت کتبی اعلام کند. در صورت عدم کفایتِ سه ماه سازمان حفاظت محیط زیست می تواند مهلت را دو ماه دیگر تمدید نماید. عدم اعلام نظر ظرف مهلت مقرر بـه منزله تأیید است. آیین نامه اجرایی این بند مشتمل بر مصادیق طرح (پروژه) های مشمول ارزیابی، ظرف سه ماه از لازم الاجرا شدن این قانون توسط سازمان حفاظت محیط زیست تهیه می شود و پس از تأیید شورای عالی محیط زیست بـه تصویب هیأت وزیران می رسد.
تبصره ـ چنانچه در مهلت مقرر اظهارنظر نشود و از این جهت منجر بـه خسارت زیست محیطی بشود، مدیران مسؤول ذی ربط مسؤولیت جبران خسارت را بر عهده دارند.

متن آیین نامه بند (الف) ماده 22 قانون برنامه هفتم پیشرفت:

هیئت وزیران در جلسه 1405/2/27‌بـه پیشنهاد سازمان حفاظت محیط زیست و تأیید شورای عالی محیط زیست و بـه استناد بند (الف) ماده (22) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403، آیین نامه اجرایی بند یادشده را بـه شرح زیر تصویب کرد:

ماده 1 ـ در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بـه کار می روند:

1 ـ سازمان: سازمان حفاظت محیط زیست

2 ـ ارزیابی: ارزیابی اثرات محیط زیستی یا فرآیند نظام مند شناسایی، پیش بینی، ارزیابی و کاهش اثرات محیط زیستی طرح، قبل از تصمیم گیری های اصلی و عملیات اجرایی طرح است. فرآیند ارزیابی اثرات محیط زیستی، مجموعه مراحل غربالگری، دامنه یابی، ارزیابی، گزارش دهی، بازنگری، تصمیم گیری و پیگیری (پایش) است کـه با هدف بهبود تصمیم گیری و با رعایت اصول شفافیت و مشارکت ذینفعان صورت می پذیرد.

3 ـ طرح: طرح (پروژه) بزرگ جدید و توسعه ای بزرگ دارای اثرات مهم محیط زیستی و مشمول ارزیابی بـه شرح پیوست کـه بـه مهر دفتر هیئت دولت تأیید شده است.

4 ـ متولی طرح: هر شخص حقیقی یا حقوقی (شامل دستگاه های اجرایی، مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی، شرکت ها و تشکل های تعاونی یا خصوصی و دیگر اشخاص یا ترکیبی از آنها) کـه در حدود قانونی خود، درخواست اجرای طرح را دارد.

5 ـ برنامه مدیریت محیط زیستی (EMP): گزارشی برای تعیین تمهیدات، تعهدات، راهکارها و روش های مدیریتی در راستای کاهش، پایش و جلوگیری از اثرات نامطلوب محیط زیستی غیرقابل قبول یا قابل اجتناب و نیز افزایش مزایای محیط زیستی طرح (پروژه) ها در مراحل اجرا، بهره برداری و برچیدن.

6 ـ سامانه پنجره واحد مدیریت زمین: سامانه موضوع ماده (1) ضوابط اجرایی سامانه پنجره واحد مدیریت زمین (موضوع مصوبه شماره 149297/60575 مورخ 1401/8/18 ستاد هماهنگی مبارزه با مفاسد اقتصادی) کـه بـه عنوان یک سامانه متمرکز، امکان ثبت درخواست، پیگیری وضعیت و دریافت خدمات مرتبط با زمین را برای کاربران فراهم نموده و با هدف افزایش دقت و کاهش زمان انجام مراحل، طراحی شده است.

ماده 2 ـ متولی طرح مکلف است پیش از هرگونه عملیات اجرایی، مجوز ارزیابی را از سازمان دریافت نموده و در تمام مراحل احداث، بهره برداری و برچیدن، گزارش های ادواری اجرای تمهیدات، تعهدات و شروط مندرج در مجوز ارزیابی صادره از سوی سازمان را بـه منظور اطمینان از شناسایی اثرات منفی پیش بینی نشده، اجرای درست اقدامات و عدم انحراف یا تخلف از شرایط مجوز، تهیه و بـه اداره کل حفاظت محیط زیست استان ارایه نماید.

تبصره 1 ـ کلیه اقدامات مربوط بـه فرایند ارزیابی طرح اعم از ثبت درخواست توسط متولی، بارگذاری مستندات، انجام استعلامات، اعلام نظر و صدور مجوز محیط زیستی از طریق سامانه پنجره واحد مدیریت زمین انجام می پذیرد.

تبصره 2 ـ سازمان مکلف است از ادامه فعالیت طرح هایی کـه مجوز ارزیابی موضوع این آیین نامه را اخذ ننموده اند، جلوگیری نماید. همچنین در مواردی کـه متولی طرح، مفاد مندرج در گزارش ارزیابی اثرات محیط زیستی و مجوز صادره را رعایت نکند، سازمان مکلف است نسبت بـه اعلام اخطار عدم رعایت مفاد گزارش و مجوز صادره اقدام نماید. درصورت عدم اقدام متولی طرح برای رفع اشکال در مهلت پیش بینی شده در اخطار، سازمان مکلف است از ادامه اجرای طرح جلوگیری نماید. ادامه فعالیت طرح پس از جبران خسارات محیط زیستی وارده (موضوع آیین نامه اجرایی جزء (1) بند (ث) ماده (22) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران موضوع تصویب نامه شماره 111436/ت64597هـ مورخ 1404/7/13) و مهار آلودگی های منتشره منوط بـه أخذ نظر موافق سازمان خواهد بود.

ماده 3 ـ سازمان موظف است دستورالعمل های مراحل فرآیند ارزیابی و نظارت طرح و نیز تعیین تکلیف وضعیت طرح هایی کـه خارج از مقیاس تعریف شده در جدول پیوست این آیین نامه اجرا می شوند را با همکاری دستگاه های اجرایی ذی ربط، حداکثر ظرف شش ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، تهیه و ابلاغ نماید. رعایت مفاد دستورالعمل های مذکور توسط متولیان طرح ها و دستگاه های اجرایی الزامی است.

ماده 4 ـ سازمان مجاز است اختیار ارزیابی طرح ها را مطابق با دستورالعملی کـه توسط رئیس سازمان ابلاغ می شود بـه ادارات کل حفاظت محیط زیست استان ها تفویض نماید.

ماده 5 ـ ارزیابی اثرات محیط زیستی تأسیسات هسته ای و فعالیت های پرتویی بر اساس قانون سازمان انرژی اتمی ایران مصوب 1353 و قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب 1368، توسط مراکز نظام ایمنی هسته ای کشور و با رعایت قوانین و مقررات ملی و بین المللی و تأیید شورای انرژی اتمی خواهد بود.

ماده 6 ـ این آیین نامه، سه ماه پس از تاریخ ابلاغ، لازم الاجرا است و جایگزین تصویب نامه شماره 214287/ت45880هـ مورخ 1390/11/3 با اصلاحات بعدی و بند (ث) تصویب نامه 75609/ت51052هـ مورخ 1394/6/11 می گردد.

محمدرضا عارف ـ معاون اول رئیس جمهور