رای 1114 و 1115 مورخ 1400/04/01 هیات عمومی دیوان عدالت اداری: هیأت های تشخیص و حل اختلاف کار مرجع صالح اصلاح عنوان شغلی در لیست بیمه می باشد

شماره دادنامه: 1115 ـ 1114

تاریخ دادنامه: 1400/04/01

شماره پرونده ها: 9901711 ـ 9901623

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض: مدیر کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تهران

موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

در خصوص صلاحیت هیأت های تشخیص و حل اختلاف اداره کار در رسیدگی به خواسته اصلاح عنوان شغلی در لیست بیمه، شعب دیوان عدالت اداری آرای متعارض صادر کرده اند.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: در خصوص دادخواست اشخاص به طرفیت اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تهران و به خواسته اعتراض به آرای هیأت های حل اختلاف و تشخیص اداره کار مبنی بر تعیین مرجع صالح در رسیدگی به دعاوی مربوط به اصلاح عناوین شغلی، شعبه 51 بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه های شماره 1375 ـ 24؍3؍1399 و 1077 ـ 7؍3؍1399، شعبه 61 بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 2893 ـ 8؍8؍1398، شعبه 64 بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 2319 ـ 20؍7؍1398 و شعبه 15 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 1729 ـ 24؍6؍1399 ضمن نقض دادنامه شماره 628 ـ 6؍3؍1399 صادره از شعبه 52 بدوی دیوان عدالت اداری مستدل به اینکه اختلاف در تعیین عنوان شغل کارگر در اجرای بند (الف) ماده 10 قانون کار از جمله موضوعات دعاوی ناشی از کار تلقی می گردد که در اجرای ماده 157 قانون کار مراجع حل اختلاف اداره کار صلاحیت رسیدگی به اختلاف فی ما بین کارگر و کارفرما را دارا می باشند، بنابراین حکم به ورود شکایت صادر و مراجع حل اختلاف اداره کار را صالح به رسیدگی در خصوص موضوع فوق دانسته اند.

ب: شعبه 48 بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست خانم زهرا محمودیان به طرفیت اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تهران و به خواسته اعتراض به رای هیأت تشخیص اداره کار جنوب غرب تهران مبنی بر صلاحیت سازمان تأمین اجتماعی در خصوص اصلاح عنوان شغلی، به موجب دادنامه شماره 2526 ـ 10؍6؍1398، به شرح زیر رای به رد شکایت صادر کرده است:

«با توجه به رونوشت مدارک شاکی، لایحه دفاعیه خوانده، اینکه ادعای اصلاح عنوان شغلی از طریق سازمان تأمین اجتماعی قابل پیگیری است و دادنامه شماره 24 ـ 1395 هیأت تخصصی بیمه، کار و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری و عدم ارائه دلیل مؤثر از سوی شاکی و احراز مقررات مربوطه در صدور رای معترض عنه، رای مزبور را در مجموع غیر قابل تخدیش تشخیص، دعوی شاکی را وارد ندانسته و به استناد مواد 10 و 65 قانون تشکیلات وآئین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می نماید.» رای مذکور به موجب دادنامه شماره 9809970956503136 ـ 7؍11؍1398 صادره از شعبه 17 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عیناً تأیید شده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1؍4؍1400 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

مقررات کار 

استخدام و کار در آرای وحدت رویه قضایی    

حل اختلافات کارگر و کارفرما در آرای دیوان عدالت اداری  

الف ـ تعارض در آراء محرز است.

ب ـ اولاً: براساس بند (الف) ماده 10 قانون کار، علاوه بر مشخصات طرفین باید نوع کار یا حرفه یا وظیفه ای که کارگر باید به آن اشتغال یابد، در قرارداد کار قید گردد و اختلاف در درج عنوان شغلی در لیست بیمه به جهت اینکه از مصادیق اختلاف در اجرای ماده 148 قانون کار است، با توجه به حکم مقرر در ماده 157 همان قانون، اختلاف ناشی از اجرای قانون کار محسوب می شود و باید در مراجع حل اختلاف کار مورد رسیدگی قرار بگیرد.

ثانیاً: آرای صادره از هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه های شماره 30 ـ 29 مورخ 26؍1؍1386 و 853 ـ 11؍12؍1387 آن هیأت مبنی بر الزام سازمان تأمین اجتماعی به تبعیت از آرای مراجع حل اختلاف کار نافی صلاحیت شعب دیوان عدالت اداری در بررسی اسناد و مدارک ارائه شده در دعوای الزام آن سازمان به اصلاح عنوان شغلی نخواهد بود و عندالاقتضاء شعب دیوان عدالت اداری در صورت احراز وجود ایراد در آرای هیأت های تشخیص و حل اختلاف کار، رای مقتضی را صادر خواهند کرد.

ثالثاً رسیدگی سازمان تأمین اجتماعی به درخواست کارگر مبنی بر اصلاح عنوان شغلی مندرج در لیست بیمه ارسالی از سوی کارفرما فاقد مبنا و مستند قانونی است. بنا به مراتب فوق، دادنامه شماره 1729 ـ 24؍6؍1399 صادره از شعبه 15 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که در مقام نقض دادنامه شماره 628 ـ 6؍3؍1399 صادره از شعبه 52 بدوی دیوان عدالت اداری صادر شده و همچنین دادنامه شماره 2319 ـ 20؍7؍1398 صادره از شعبه 64 بدوی دیوان عدالت اداری که برمبنای استدلال فوق رسیدگی به خواسته اصلاح عنوان شغلی در لیست بیمه را در صلاحیت هیأت های تشخیص و حل اختلاف کار دانسته و بر ورود شکایت صادر شده اند، صحیح و منطبق با موازین قانونی هستند.

این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

محمد مصدق ـ رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری