رای شماره 242 مورخ 1390/06/07هیات عمومی دیوان عدالت اداری: مهلت اعتراض به تصمیمات هیأتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی یک سال است و پس از آن مراجع مجاز به پذیرش اعتراض نخواهند بود 

مشخصات رای:

تاریخ دادنامه: 1390/06/07

کلاسه پرونده: 90/445

شماره دادنامه: 242

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

درخواست کننده: رئیس دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته: صدور رای وحدت رویه

گردش کار:

نظر به این که شعب دیوان عدالت اداری در خصوص اعتراض به اقدامات اداره جهاد کشاورزی در اجرای قانون « نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به تصمیمات و آراء هیأتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری واقع شده و یا بشود» آراء متهافتی صادر کرده‎اند، به این نحو که:

شعبه بیست و یکم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/21/705 با موضوع ابطال اقدامات جهاد کشاورزی نسبت به واگذاری قطعه زمین 1500 متر مربعی، قطعه 173 تفکیکی 453 فرعی از 79 اصلی جزء اراضی بُکه شهریار، به موجب دادنامه شماره 1377 مورخ 1385/10/16، با این استدلال که اقدامات انجام شده متضمن تضییع حق و نافی حقوق مکتسب شاکی است، با وارد دانستن شکایت، حکم صادر کرده است، در حالی که شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه ت‎ش1/86/23 و در مقام رسیدگی به درخواست اعمال ماده 16 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 786 مورخ 1385/05/07 شعبه 16 دیوان عدالت اداری ناظر به اقدامات اداره جهاد کشاورزی در اجرای قانون « نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد راجع به تصمیمات و آراء‌هیأتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری واقع شده و یا بشود » با این استدلال که « مطابق قانون الحاق یک تبصره و اصلاح قانون نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به تصمیمات و آراء هیأتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری شده یا بشود مصوب 1375/11/02 مجمع تشخیص مصلحت نظام، مهلت اعتراض به تصمیمات و آراء هیأتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی از تاریخ تصویب قانون مذکور یک سال تعیین شده است و پس از انقضای مهلت مزبور دیوان عدالت اداری یا سایر مراجع قضایی مجاز به پذیرش اعتراض نخواهند بود و با توجه به این که به دلالت نامه شماره 1172/106/الف مورخ 1382/02/20 مدیر جهاد کشاورزی شهرستان شهریار، شش دانگ پلاک مورد اقدام واقع در روستای بکه شهرستان شهریار مطابق مقررات قانون کشت موقت واگذار شده است." رای شعبه 16 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 786 مورخ 1385/05/07 را به لحاظ عدم اعتراض در مهلت قانونی نقض و قرار رد شکایت صادر و اعلام می‎نماید.

علی‎هذا با توجه به تفاوت آراء صادره از حیث عدم توجه و توجه به موعد مورد نظر قانونگذار، صدور رای وحدت رویه درخواست شده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‎کند.

رای هیأت عمومی

به موجب تبصره الحاقی به «قانون نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به تصمیمات و آراء هیأتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری واقع شده یا بشود» مصوب 1375/10/27 مجمع تشخیص مصلحت نظام مقرر شده است که مهلت اعتراض به تصمیمات و آراء هیأت های واگذاری زمین و ستاد مرکزی در خصوص اراضی کشت موقت از تاریخ تصویب این قانون یک سال تعیین می‎ شود و پس از انقضای این مهلت، دیوان عدالت اداری یا سایر مراجع قضایی مجاز به پذیرش اعتراض نخواهند بود. نظر به این که شعب اول تشخیص و بیست و یکم دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه‎ های شماره 9 مورخ 1386/05/17 و شماره 1377 مورخ 1385/10/16 در موضوع یکسان با استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار، احکام متفاوت صادر کرده ‎اند، ضمن احراز تعارض بین دادنامه ‎های یاد شده، رای شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری به لحاظ رعایت تبصره الحاقی صدرالذکر، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‎شود.

این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.

رییس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری محمدجعفر منتظری