اساسنامه سازمان هواپیمایی کشوری در 1402/05/11 مستند بـه ماده 53 قانون احکام دایمی برنام های توسعه مصوب 1395 هیات وزیران

شناسنامه اساسنامه سازمان هواپیمایی کشوری:

شماره ابلاغ: 98243/ت59186هـ

تاریخ ابلاغ: 1402/06/05

مرجع تصویب: هیأت وزیران

تاریخ تصویب: 1402/05/11

بیشتر بخوانید:

مجموعه اساسنامه ها

مجموعه مقررات مرتبط با اساسنامه شرکت سهامی هواپیمائی ملی ایران (مقررات صنایع هوایی)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

مقررات مرجع :

بند 1 ماده 53 قانون احکام دایمی برنام های توسعه مصوب 1395: بـه منظور ارتقای ایمنی و کیفیت خدمات حمل و نقل هوایی، ناوبری هوایی و فرودگاهی: 1 ـ اصلاح 1395/11/10 ـ سازمان هواپیمایی و شرکت فرودگاه ها و ناوبری هوایی ایران (مادر تخصصی) و شرکت شهر فرودگاهی امام خمینی «ره» از نظر اداری، استخدامی، مالی و معاملاتی در چهارچوب اساسنامه‌ هایی بـه پیشنهاد وزارت راه و شهرسازی و سازمان‌ های اداری و استخدامی کشور و برنامه و بودجه کشور کـه حداکثر ظرف مدت سه ‌‌ماه از تاریخ تصویب و ابلاغ این قانون بـه تصویب هیات وزیران می ‌رسد اداره می‌ شوند.

متن اساسنامه سازمان هواپیمایی کشوری مصوب 1402/05/11:

هیأت وزیران در جلسه های 1398/05/30، 1399/07/27 و 1402/05/11 بـه پیشنهاد وزارت راه و شهرسازی،‌ سازمان برنامه و بودجه کشور و سازمان اداری و استخدامی کشور و بـه استناد بند 1 ماده 53 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395، اساسنامه سازمان هواپیمایی کشوری را بـه شرح زیر تصویب کرد:

ماده 1 – سازمان هواپیمایی کشوری، موضوع ماده 5 قانون هواپیمایی کشوری مصوب 1328 و اصلاحات بعدی آن کـه در این اساسنامه بـه اختصار «سازمان» نامیده می شود، بـه عنوان یک سازمان دارای شخصیت حقوقی مستقل بـه صورت مؤسسه دولتی وابسته بـه وزارت راه و شهرسازی اداره می شود.

تبصره- سازمان در چهارچوب بندهای 1 تا 4 ماده 53 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395 و سایر قوانین مربوط اقدام می کند.

ماده 2 – مرکز اصلی سازمان در تهران است.

ماده 3 – وظایف و اختیارات سازمان بـه شرح زیر است:

1 – برنامه ریزی و تنظیم مقررات در زمینه های فنی، اقتصادی،‌ بازرگانی داخلی و بین المللی،‌ حمل و نقل هوایی کشور،‌ ایمنی پروازها، بهبود کیفیت خدمات مسافر،‌ بار و محمولات پستی و توسعه آنها.

2 – اجرای تعهدات، مقررات،‌ استانداردها، الزامات و توصیه های سازمان بین المللی هواپیمایی کشوری (ایکائو) در کلیه امور هوانوردی کشوری با رعایت قوانین و مقررات داخلی.

3 – نظارت بر کلیه فعالیت های هواپیمایی کشوری با هدف اطمینان از رعایت قوانین و مقررات مربوط، تأمین ایمنی و حفظ مصالح عمومی، جلوگیری از وقوع مخاطرات و رقابت های ناصحیح بین متصدیان حمل و نقل هوایی.

4 – صدور مجوز کلیه فعالیت های هوانوردی کشوری در بخش دولتی و غیردولتی و نظارت بر اجرای آنها با رعایت قوانین و مقررات مربوط و تأیید و صدور مجوز برای انوع هواپیماهایی کـه می توانند در ایران بـه فعالیت حمل و نقل هوایی بپردازند.

5 – تدوین استاندارد پرواز،‌ نظارت بر شرکت ها و مؤسسات هواپیمایی از نظر تأیید صلاحیت و رعایت نکات و استانداردهای ایمنی و صدور گواهینامه ها و تدوین و تنظیم مقررات مربوط.

6 – عضویت و ارتباط با سازمان بین المللی هواپیمایی کشوری (ایکائو)‌ و سایر سازمان های جهانی ذی ربط و استفاده از تجارب، دانش، خدمات و مشاوره اشخاص حقیقی یا حقوقی خارجی با رعایت قوانین و مقررات مربوط.

7 – تهیه موافقت نامه ها و قراردادهای بین المللی هواپیمایی کشوری در زمینه حمل و نقل هوایی و پروازهای عبوری بر اساس سیاست های روابط خارجی کشور و مبادله آنها با طرف های مقابل پس از طی مراحل تصویب و امضای آنها وفق اصول 77 و 125 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.

8 – برنامه ریزی در زمینه تربیت و ارتقای نیروی انسانی متخصص فعال و مورد نیاز صنعت هوانوردی کشور با استفاده از ظرفیت های مراکز آموزشی داخلی و بین المللی.

9 – مطالعات و تحقیقات علمی و فنی در مسایل مربوط بـه هواپیمایی کشوری و ایجاد تسهیلات و تشویق افراد و مؤسسات صلاحیت دار بـه انجام این امور و تمهید موجبات آن.

10 – تهیه طرح های ارائه خدمات تجسس و نجات هوایی با هماهنگی سایر مراجع ذی ربط و در صورت لزوم، تصویب در مراجع ذی صلاح و نظارت بر اجرای آنها.

11 – تهیه آمار و جمع آوری اطلاعات مربوط بـه هوانوردی کشوری و تأیید اطلاعات ضروری برای انجام ایمن پروازها و انتشار آن برای مراجع ذی ربط.

12 – سیاست گذاری، تدوین و تنظیم مقررات مرتبط با فضای هوایی کشور در حوزه هوانوردی غیرنظامی و پروازهای عبوری از فضای کشور و نشست و برخاست از فرودگاه ها مطابق با قانون هواپیمایی کشوری و نظارت بر اجرای آن.

تبصره – صدور مجوز عبور از فضای کشور و نشست و برخاست پروازهای خارجی نظامی و خاص توسط نیروهای مسلح صورت می گیرد.

13 – نظارت بر اعمال مسیرهای هوایی و ایجاد مناطق ممنوع، خطر،‌ احتیاطی و محدوده در فضای کشور با همکاری و هماهنگی نیروهای مسلح در راستای ایمنی، امنیت و نظم جریان شدآمد (ترافیک) هوایی.

14 – تدوین و تنظیم مقررات خدمات ناوبری هوایی کشوری شامل مدیریت شدآمد (ترافیک) هوایی، مخابرات هوانوردی، هواشناسی،‌ مدیریت اطلاعات هوانوردی و نظارت بر اجرای آن.

15 – ارائه خدمات مدیریت اطلاعات هوانوردی و مجوز پروازهای کشوری در راستای اجرای وظایف حاکمیتی.

16 – تعیین طیف بسامد (فرکانس) های مورد نیاز ذی نفعان هواپیمایی کشوری در دامنه بسامد (فرکانس)‌های هوانوردی در چهارچوب طیف تخصیصی توسط سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی و با رعایت قوانین و مقررات ناظر بر تنظیم مقررات و بسامد (فرکانس) های کشور.

17 – سیاست گذاری و برنامه ریزی در خصوص تدوین و بـه روزرسانی برنامه های ارتقای ناوبری هوایی غیرنظامی و نظارت بر اجرای آن در کشور و همچنین برنامه ریزی برای همسان سازی برنامه های ناوبری هوایی نظامی و غیرنظامی با هماهنگی و همکاری نیروهای مسلح.

18 – انعقاد تفاهم نامه مدیریت شدآمد (ترافیک) هوایی با کشورهای عضو سازمان بین المللی هواپیمایی کشوری (ایکائو) با تأیید نیروهای مسلح در مسایل نظامی.

19 – سیاست گذاری،‌ تدوین و تنظیم مقررات مرتبط با طراحی، عملیات، تجهیزات، سامانه ها، تسهیلات،‌ مدیریت، نیروی انسانی و اقتصاد حمل و نقل هوایی و نظارت بر اجرای آن مطابق با الزامات ایمنی، استانداردها و توصیه های سازمان بین المللی هواپیمایی کشوری (ایکائو) و نظارت بر اجرای آن.

بیشتر بخوانید:

مجموعه اساسنامه ها

مجموعه مقررات مرتبط با اساسنامه شرکت سهامی هواپیمائی ملی ایران (مقررات صنایع هوایی)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

20 – بررسی و تأیید مطالعات طرح های فرودگاهی شامل طرح های امکان سنجی، طرح های جامع و طرح های توسعه ای و انطباق آن با شبکه پروازی و سیاست های کلان هوانوردی.

21 – صدور مجوز احداث و بهره برداری از فرودگاه ها و بالگردگاه (هلی پورت) ها بر اساس الزامات و استانداردهای سازمان بین المللی هواپیمایی کشوری (ایکائو)‌ و سیاست های عمومی کشور و مقررات حوزه حمل و نقل پس از کسب نظر از کارگروه دائمی اداره امور فضای کشور.

22 – تأمین ایمنی و امنیت هوانوردی و تهیه و تنظیم دستورالعمل های امنیتی، حفاظتی با رعایت مقررات و استانداردهای بین المللی و داخلی مربوط و نظارت بر اعمال آنها.

23 – تنظیم مقررات و توسعه هوانوردی عمومی و پهپادهای غیرنظامی در چهارچوب سیاست های عمومی کشور و نظارت بر اجرای آن.

24 – بررسی سوانح و حوادث هواپیمایی غیرنظامی، ارائه گزارش و پیشنهادهای ایمنی بـه مراجع ذی ربط.

25 – پیگیری اجرای قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی در صنعت هوانوردی کشور و فراهم آوردن زمینه مشارکت بخش غیردولتی و ترویج رقابت برای واگذاری و بهره برداری از اماکن و امور تصدی هوانوردی.

26 – استفاده از خدمات، دانش و مشاوره بخش غیردولتی داخلی و خارجی برای انجام و تقویت امور بازرسی و نظارت با رعایت سیاست های کلی نظام و قوانین و مقررات مربوط.

27 – کمک بـه تعاونی ها و صندوق های رفاه کارکنان سازمان مطابق آیین نامه اجرایی لایحه قانونی تعیین بهای خدمات فرودگاهی و پروازی با رعایت قوانین مربوط و در چهارچوب مصوبات شورای عالی امنیت ملی.

28 – حمایت از حقوق استفاده کنندگان از خدمات حمل و نقل هوایی بـه ویژه مسافرین.

29 – نظارت، بازرسی فنی و تخصصی از شرکت های هواپیمایی، مؤسسات هوانوردی، فرودگاه ها، اماکن و مستحدثات مربوط.

30 – اجرای سیاست ها، مصوبات و تصمیماتی کـه شورای عالی هواپیمایی کشوری (موضوع ماده 6 قانون هواپیمایی کشوری) در چهارچوب اختیارات و وظایف قانونی آن شورا اتخاذ و ابلاغ می کند.

تبصره بازرسان سازمان برای ورود و بازرسی، نظارت و اعمال مقررات وفق قوانین داخلی و بین المللی هوانوردی نسبت بـه شرکت های هواپیمایی،‌ مؤسسات هوانوردی، فرودگاه ها،‌ اماکن و مستحدثات مربوط دارای اختیار تام هستند و تمامی عوامل دستگاه های اجرایی مستقر در فرودگاه از جمله عوامل فرودگاهی، پروازی و نیروهای امنیتی و انتظامی مکلفند با بازرسین سازمان همکاری کنند. در مورد اماکن و مستحدثات نظامی و امنیتی، رعایت مصوبات شورای عالی امنیت ملی و قوانین و مقررات مربوط الزامی است.

ماده 4 – تمامی اشخاص حقیقی و حقوقی از جمله نیروهای مسلح در امور مرتبط با وظایف سازمان، تابع مقررات، استانداردها و الزاماتی هستند کـه بـه موجب قانون هواپیمایی کشوری و این اساسنامه با رعایت مصوبات شورای عالی امنیت ملی بـه سازمان واگذار شده است.

ماده 5 – رییس سازمان بـه عنوان معاون وزیر راه و شهرسازی بر اساس ماده 5 قانون هواپیمایی کشوری از بین افراد متدین بـه دین مبین اسلام، با ایمان، امین، مورد وثوق،‌ متخصص و باتجربه مرتبط در امور هوانوردی کشور بـه پیشنهاد وزیر راه و شهرسازی و تصویب هیأت وزیران برای مدت حداکثر سه سال منصوب می شود و انتصاب مجدد وی بلامانع است.

ماده 6 – رییس سازمان کلیه وظایف و اختیارات اداره سازمان از جمله موارد زیر را بر عهده دارد:

1 – انجام وظایف مندرج در قانون هواپیمایی کشوری.

2 – تهیه بودجه سالانه سازمان و ارائه بـه وزیر راه و شهرسازی جهت طی مراحل تصویب.

3 – ارائه گزارش عملکرد سالانه و عملکرد مالی سازمان بـه وزیر راه و شهرسازی و سایر مراجع ذی ربط.

4 – تدوین و پیشنهاد آیین نامه های اجرایی موضوع ماده 22 قانون هواپیمایی کشوری بـه وزیر راه و شهرسازی جهت تصویب در هیأت وزیران.

5 – اتخاذ تصمیم درباره صلح یا ارجاع دعاوی بـه داوری با رعایت اصل 139 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.

6 – اتخاذ تصمیم در مورد خرید خدمات فنی و مهندسی و هرگونه خدمات مشاوره از اشخاص حقیقی و حقوقی داخلی و خارجی و انجام معاملات و عقد قراردادهای مورد نیاز سازمان با رعایت سیاست های کلی نظام و قوانین و مقررات مربوط و در چهارچوب این اساسنامه و آیین نامه های مالی و معاملاتی مصوب.

7 – پیشنهاد اصلاح این اساسنامه بـه وزیر راه و شهرسازی جهت طی مراحل تصویب در هیأت وزیران.

8 – تدوین و پیشنهاد آیین نامه های اداری، استخدامی،‌ مالی و معاملاتی سازمان بـه وزیر راه و شهرسازی جهت تصویب در هیأت وزیران.

9 – امضای اسناد و افتتاح حساب در بانک ها و صدور اجازه پرداخت هزینه در حدود بودجه مصوب.

10 – اجرای آیین نامه های سازمان و انجام اقدامات لازم برای حسن اداره امور در چهارچوب قوانین و مقررات و دستورالعمل های مربوط.

11 – اتخاذ تصمیم نسبت بـه جذب، استخدام،‌ نصب،‌ عزل و ارتقای کارکنان و مدیران سازمان، برنامه های آموزشی مورد نیاز آنها، تعیین حقوق،‌ مزایا و دستمزد،‌ پاداش،‌ تشویق و تنبیه آنها و پرداخت های رفاهی در چهارچوب آیین نامه های مالی، اداری و استخدامی سازمان و با تأیید سازمان اداری و استخدامی کشور.

12 – پیشنهاد ساختار سازمانی و تشکیلات تفصیلی و تعداد پست های سازمانی در چهارچوب آیین نامه اداری و استخدامی مصوب،‌ بـه مراجع ذی ربط.

13 – ابلاغ شرح وظایف واحدهای زیرمجموعه در چهارچوب آیین نامه اداری و استخدامی سازمان.

14 – تصویب دستورالعمل های داخلی سازمان و دستورالعمل های هوانوردی و روش های اجرایی آنها در چهارچوب قوانین، مقررات،‌ مفاد این اساسنامه و آیین نامه های مربوط و ابلاغ آنها.

15 – پیشنهاد اصلاح تعرفه های خدمات سازمان بـه مراجع ذی ربط برای تصویب.

16 – انجام سایر وظایفی کـه در چهارچوب قوانین و مقررات بـه سازمان واگذار شده یا می شود.

تبصره 1 – رییس سازمان می تواند بخشی از اختیارات خود،‌ بـه استثنای بندهای 2،‌ 3، 4، 5، 7، 8، 12، 13، 14 و 15 را بـه هر یک از معاونان، مدیران یا کارکنان سازمان کـه دارای شرایط مندرج در ماده (5) این اساسنامه هستند، بـه تشخیص و مسئولیت خود تفویض کند.

تبصره 2 – رییس سازمان، ریاست کمیته امنیت و حفاظت صنعت هوانوردی کشور موضوع مصوبه شماره 529 شورای عالی امنیت ملی را بر عهده دارد.

ماده 7 – اعتبارات سازمان (هزینه و سرمایه ای)‌ همه ساله بـه استناد بند 2 ماده 53 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور از محل درآمدهای اختصاصی، تعرفه های مصوب شورای عالی هواپیمایی کشوری و آیین نامه اجرایی ماده 63 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین موضوع تصویب نامه شماره 80689/ت35632 هـ مورخ 1391/04/27 با اصلاحات بعدی، کمک ها و سایر درآمدهایی کـه با رعایت مواد 38 و 39 قانون محاسبات عمومی کشور مصوب 1366 وصول می شود، بر اساس قوانین بودجه سنواتی پیش بینی و هزینه های سازمان از محل اعتبارات مذکور پرداخت می شود.

بیشتر بخوانید:

مجموعه اساسنامه ها

مجموعه مقررات مرتبط با اساسنامه شرکت سهامی هواپیمائی ملی ایران (مقررات صنایع هوایی)

نظریات مشورتی مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

مجموعه موضوعی آرای وحدت رویه قضایی 

آرای دیوان عدالت اداری مرتبط با موضوعات صنعت و تولید

ماده 8 – صد درصد (100%) درآمدهای اختصاصی سازمان مطابق ماده 39 قانون محاسبات عمومی کشور بـه حساب سازمان نزد خزانه داری کل کشور واریز و در سقف بودجه مصوب توسط خزانه در اختیار سازمان قرار می گیرد و تعهد و هزینه کرد آن تابع آیین نامه های اداری، استخدامی، مالی و معاملاتی سازمان خواهد بود.

ماده 9 – کلیه عملیات حسابداری و امور مالی سازمان مطابق استانداردهای حسابداری و کلیه معاملات اعم از خرید خدمات، انجام امور پیمانکاری، مناقصات، مزایده ها و فراخوان ها بر اساس آیین نامه مالی و معاملاتی سازمان انجام می شود.

این اساسنامه بـه موجب نامه شماره 38099 /102 مورخ 1402/05/25 شورای نگهبان تأیید شده است.

محمد مخبر - معاون اول رییس جمهور