رای 212 مورخ 1387/04/02 هیات عمومی دیوان عدالت اداری: استفاده تجاری و اداری از واحد مسکونی بعد از صدور پایانکار تخلف بوده و الزام به اعاده ملک به وضعیت منطبق با پروانه ساختمانی موافق مقررات است

شماره دادنامه: 212

تاریخ: 1387/4/2

کلاسه پرونده: 87/146

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض آراء صادره از شعب 30و 26 دیوان

الف- شعبه سی در رسیدگی به پرونده کلاسه 30/85/825 موضوع شکایت *** به طرفیت شهرداری منطقه 5 تهران به خواسته اعتراض به رای شماره 831028 مورخ 1383/07/29 کمیسیون ماده صد شهرداری به شرح دادنامه 1220 مورخ 1386/06/03 چنین رای صادر نموده است که نظر به اینکه ایراد و اعتراض موثر و موجهی که موجب نقض رای معترض عنه گردد ابراز و اقامه نگردیده است و از طرفی رای اصداری صحیحاً صادر و هیچگونه مباینت و مغایرتی با موازین قانونی ندارد و تمسک شاکی به موارد اعلامی فاقد ادله اثباتی است لذا با توجه به مراتب فوق و با عنایت به اینکه تخلفی از قوانین که موجب تضییع حقوقی شاکی باشد مشهود نیست رای به ردشکایت را صادر نموده است. 

ب- شعبه بیست و ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 26/85/948 موضوع شکایت **** به طرفیت شهرداری منطقه 5 تهران به خواسته اعتراض به رای شماره 831028 تاریخ 1383/07/19 کمیسیون تجدیدنظر شهرداری به شرح دادنامه 2402 مورخ 1386/09/12 چنین رای صادر نموده است که با عنایت به محتویات پرونده و مستندات آن که دلالت دارد بر اینکه ملک در محل تجاری، اداری قرار گرفته و رای معترض ‎عنه با استناد به تبصره بند 24 ماده 55 قانون شهرداری حکم به جمع آوری مستحدثات و قلع و قمع مستحدثات زائد و اعاده به وضع مجاز و تعطیل شده که فراتر از قانون است و جمع آوری و قلع و قمع مستندی ندارد و رای مخدوش می باشد و نظر به اینکه مشتکی عنه علیرغم دوبار ابلاغ و اخطاربه این شعبه با شماره 26/85/948 تاریخ 1385/07/25 ابلاغ شده است نسبت به ارسال پاسخ اقدامی نکرده است علی هذا با استناد به ماده 22 قانون دیوان عدالت اداری وجهات مارالذکر حکم به ورود شکایت شاکی و نقض رای معترض ‎عنه را صادر و اعلام نموده است.

هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.

بیشتر بخوایند:

به صراحت تبصره ذیل بند 24 ماده 55 قانون شهرداری در صورتی که برخلاف مندرجات پروانه ساختمانی در منطقه غیر تجاری محل کسب یا پیشه و یا تجارت دایر شود، شهرداری مورد را در کمیسیون مقرر در تبصره یک ماده 100 قانون مذکور مطرح می نماید و کمیسیون در صورت احراز تخلف مالک یا مستأجر یا تعیین مهلت مناسب که نباید از دو ماه تجاوز نماید در مورد تعطیل محل کسب یا پیشه و یا تجارت ظرف مدت یک ماه اتخاذ تصمیم می کند.

نظر به اینکه کاربری واحدهای ساختمانی منتقله به شاکیان مسکونی، و استفاده تجاری و اداری از آنها خلاف مندرجات پروانه ساختمانی بوده و ایجاد مستحدثات جدید در آنها پس از صدور گواهی پایان کار نیز با ماده 100 قانون شهرداری مبنی بر الزام مالکین به اعاده ملک به وضعیت منطبق با پروانه ساختمانی و استفاده مسکونی از آن صحیح و موافق مقررات بوده است و دادنامه شماره 1220 مورخ 1386/06/03 شعبه سی دیوان مشعر بر رد اعتراض و شکایت شاکی به خواسته نقض رای کمیسیون ماده صد صحیح و موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می شود. 

این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم ‎الاتباع است.

معاون قضائی دیوان عدالت اداری