رای 7921 مورخ 1404/03/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری: نگهداری سوابق و پرونده موقوفات در اداره اوقاف مانع دسترسی متولی به سوابق نخواهد بود

شماره دادنامه:  7921      

تاریخ: ۱۴۰۴/۰۳/۲۱

شاکی : آقای ****

طرف شکایت : اداره کل اوقاف و امور خیریه استان خراسان رضوی

موضوع شکایت و خواسته : ابطال نامه شماره ۱۰۵۹۷۷۶/۹۸ مورخ ۱۳۹۸/۱۰/۲۶ معاون اوقافی، حقوقی و ثبتی اداره کل اوقاف و امور خیریه و و ۵۹۷۳۵۹/۱۴۰۳ مورخ ۱۴۰۳/۷/۹ مدیرکل اوقاف و امور خیریه استان خراسان رضوی

بیشتر بخوانید:

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

متولی، نماینده موقوفه و اداره کننده امور آن بوده و منع دسترسی به اسناد و مدارک در پرونده های بایگانی فاقد وجاهت قانونی و سالب حق آزادی نماینده در اداره امور است. بنابراین مقرره مورد شکایت تحت عنوان جلوگیری از دسترسی متولیان موقوفات غیرمتصرفی به بایگانی و اسناد موقوفه تحت تولیت خود مخالف ماده ۳ قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف مصوب سال ۱۳۶۵ و خارج از حدود اختیار و مغایر حق اعمال نمایندگی متولی و تحمیل هزینه برخلاف قانون است؛

طرف شکایت به موجب لایحه تقدیمی به طور خلاصه پاسخ داده است که:

نامه معاونت اوقافی به ادارات اجرایی صرفاً در راستای حفاظت و حراست از اسناد و مدارک موجود در بایگانی های ادارات اجرایی است چرا که بعضاً متولیان با مراجعه به ادارات اصل پرونده اوقافی را دریافت و از تحویل آن خودداری کرده یا مدارک مفقود و یا در آن دخل و تصرف می کنند و از طرفی ادارات اوقاف در موقوفات عام علاوه بر شأن نظارت، تکالیف و اختیارات دیگری از جمله تکلیف مقرر در ماده ۹ قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امور خیریه را نیز دارند که نیاز به وجود و حفظ پرونده و سوابق مربوط جهت جلوگیری از تضییع حقوق موقوفات و اشخاص حقیقی و حقوقی ذینفع است؛ نامه مذکور نه در جهت عدم دسترسی هرگونه مدارک و محتویات پرونده بلکه در جهت عدم تحویل کلی پرونده اداری به متولیان است و اختیار ایجاد بدل پرونده و یا کپی و یا تصویر و تحویل به متولی یا نمانیده قانونی تصریح شده است و خللی به ایفای وظایف متولیان وارد نمی سازد؛

پرونده کلاسه ۰۳۰۰۲۱۶ هـ ع با موضوع "ابطال «نامه شماره ۱۰۵۹۷۷۶/۹۸ مورخ ۱۳۹۸/۱۰/۲۶ مدیرکل اوقاف و امور خیریه استان خراسان رضوی و نامه شماره ۵۹۷۳۵۹/۱۴۰۳ مورخ ۱۴۰۳/۷/۹ معاون اوقافی، حقوقی و ثبتی اداره کل اوقاف و امور خیریه خراسان رضوی»" در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی اتخاذ تصمیم گردید:

مطابق بند (۱) ماده ۱ قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امور خیریه مصوب سال ۱۳۶۳  اداره امور موقوفات عام که فاقد متولی بوده یا مجهول‌التولیه است و موقوفات خاصه در صورتی که مصلحت وقف و بطون لاحقه و یا رفع‌اختلاف موقوف علیهم متوقف بر دخالت ولی فقیه باشد. همچنین مطابق ماده ۹ این قانون سازمان اوقاف و امور خیریه نسبت به مواردی که در بندهای ماده یک این قانون به عهده آن گذاشته شده در صورت عدم اقدام متولی‌ یا امناء یا موقوف علیهم حق تقاضای ثبت و سایر اقدامات لازم و اعتراض و اقامه دعوی را دارد همچنین می‌ تواند در مواردی که لازم بداند و مصلحت‌موقوفه ایجاد نماید در دعاوی مربوط وارد دعوی شده و به احکام صادره اعتراض کند. بنابه مراتب مذکور مقرره مورد شکایت که بر نگهداری اصل پرونده در بایگانی اداره اوقاف جهت محافظت از آن تصریح دارد در راستای شأن نظارتی و تکالیف قانونی سازمان اوقاف و امور خیریه در حراست از وقف و حقوق ذینفعان بوده و از آنجایی که مانعی در دسترسی به مدارک و مستندات ایجاد نکرده و جهت اجرای امر نمایندگی متولی وقف، امکان تهیه نسخه بدل و اختیارگذاردن آن را فراهم ساخته است مغایر قانون نمی باشد در نتیجه و با اتفاق آراء هیات تخصصی اداری و امور عمومی مستنداً به بند «ب» ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی ۱۰‌‌/۰۲‌‌/۱۴۰۲) رای به رد شکایت صادر می شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده ۹۳ قانون یاد شده آرای هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (۱) ماده (۱۲) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.    

رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی