آیین نامه بند (ج) تبصره 3 قانون بودجه 1404 مصوب 1404/06/26

آیین نامه بند (ج) تبصره 3 قانون بودجه 1404 با موضوع دریافت مابه التفاوت بهای خوراک پالایشگاه ها و شرکت های پتروشیمی از طریق گشایش ضمانت تعهد پرداخت، برات الکترونیک و اعتبارات اسنادی مشتمل بر 10 ماده مصوب 1404/06/26 هیات وزیران 

شناسنامه آیین نامه بند (ج) تبصره 3 قانون بودجه 1404:

شماره روزنامه رسمی: 23452
تاریخ روزنامه رسمی: 1404/07/12
شماره ابلاغ: 102563
تاریخ ابلاغ: 1404/06/31
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب: 1404/06/26 

بیشتر بخوانید:
+ مقررات بودجه 1404
+ مقررات صنعت نفت و پتروشیمی
+ مقررات اعتبار اسنادی
+ مقررات ضمانت نامه بانکی
+ موضوعات بانکی در آراء وحدت رویه قضایی
+ تسهیلات بانکی در آراء دیوان عدالت اداری

مقررات مرجع:

بند (ج) تبصره 3 قانون بودجه 1404: وزارت نفت از طریق شرکت های دولتی تابعه ذی ربط، موظف است مابه التفاوت بهای خوراک نفت خام، میعانات گازی پالایشگاهها و شرکت های پتروشیمی و فرآورده های نفتی خریداری شده از آنها و نیز بهای سایر خوراک های تحویلی به شرکت های پتروشیمی را از طریق گشایش ضمانت نامه تعهد پرداخت، برات الکترونیک، اعتبارات اسنادی (ال .سی) ریالی و ارزی دریافت و به حساب تعیین شده نزد خزانه داری کل کشور واریز نماید. وزارت نفت مجاز است از ظرفیت بازار سرمایه برای تسویه معاملات به پشتوانه اسناد اعتباری و انجام قراردادهای آتی کالایی استفاده کند.

متن آیین نامه بند (ج) تبصره 3 قانون بودجه 1404:

هیات وزیران در جلسه 1404/6/26 به پیشنهاد وزارت نفت با همکاری سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارتخانه های کشور و امور اقتصادی و دارایی و به استناد بند (ج) تبصره (3) قانون بودجه سال 1404 کل کشور، آیین نامه اجرایی بند مذکور را به شرح زیر تصویب کرد:

ماده 1 ـ دراین آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
1 ـ فرآورده های نفتی: هیدروکربن تولیدی در شرکت های پالایش نفت، پتروشیمی و سایر تولیدکنندگان شامل فرآورده های نفتی اصلی (بنزین، نفت گاز، نفت کوره، نفت سفید، گاز مایع وسوخت هوایی) و فرآوردهای نفتی (ویژه) شامل نفتا، وکیوم باتوم (موضوع بند (ر) تبصره (٣) قانون بودجه سال ١404 کل کشور)، هوی اند، ریفورمیت و سایر فرآورده های نفتی مورد نیاز ازجمله اکتان افزاها برای تأمین فرآورده های نفتی اصلی مصرف داخل.
٢ ـ قانون الحاق (٢): قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (٢) مصوب ١٣٩٣.
٣ ـ شرکت های تولیدکننده: هر یک از شرکت های پالایش نفت، شرکت های پتروشیمی و سایر شرکت های عرضه کننده فرآورده های نفتی.
4 ـ شرکت نفت: شرکت ملی نفت ایران.
5 ـ شرکت گاز: شرکت ملی گاز ایران.
6 ـ شرکت پالایش و پخش: شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران.
٧ ـ خوراک: نفت خام، میعانات گازی، مایعات گازی، گاز طبیعی و سایر خوراک های تحویلی به شرکت های تولیدکننده.
٨ ـ مابه التفاوت: مابه التفاوت بهای خوراک خریداری شده توسط شرکت های تولیدکننده از شرکت نفت یا شرکت پالایش و پخش با بهای فرآورده های نفتی خریداری شده توسط شرکت پالایش و پخش از شرکت های تولیدکننده.
٩ ـ اسناد تعهد تسویه: ضمانت نامه تعهد پرداخت، برات الکترونیکی زنجیره تولید با کد سپام (سامانه پیام رسانی الکترونیک مالی) و سند تعهد پرداخت اعتبار اسنادی (ال سی).

ماده ٢ ـ فروش خوراک به شرکت های تولیدکننده و شرکت پالایش و پخش صرفاً از طریق انعقاد قرارداد فروش و با رعایت آیین نامه اجرایی بند (ژ) تبصره (٢) قانون بودجه سال ١404 کل کشور موضوع تصویب نامه شماره 207687/ت63843ه ـ مورخ 1403/12/28 و به قیمت های اعلامی وزارت نفت مطابق ماده (٥) آیین نامه اجرایی ماده (١) قانون الحاق (٢) موضوع تصویب نامه شماره 59121/ت52912هـ مورخ 1395/5/19 (به استثنای موارد عرضه در بورس) مجاز است.
تبصره ١ ـ شرکت نفت، شرکت گاز، شرکت پالایش و پخش و شرکت های تولیدکننده مکلفند ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه نسبت به اصلاح / عقد قراردادهای ابلاغی فروش اقدام نمایند.
تبصره 2 ـ وزارت نفت مکلف است ظرف شش ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه نسبت به راه اندازی سامانه فروش یکپارچه خوراک با رعایت تبصره بند (ت) ماده (107) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403 اقدام و شرکت های تابعه و تولیدکننده مکلف به ثبت مبادلات خود و نیز بدهی های سررسید شده از ابتدای سال ١404 در این سامانه می باشند. 

ماده ٣ ـ دریافت فرآورده های نفتی مورد نیاز برای پاسخ به تقاضای کشور توسط شرکت نفت یا شرکت پالایش و پخش از شرکت های تولیدکننده با انعقاد قرارداد و به قیمت های اعلامی وزارت نفت مطابق مواد (5) و (٩) آیین نامه اجرایی ماده (١) قانون الحاق (2) صورت می گیرد.
تبصره ـ دریافت فرآورده های نفتی موضوع بند (ث) تبصره (٣) قانون بودجه سال ١404 کل کشور صرفاً در چهارچوب قرارداد خرید و با رعایت سقف مندرج در بند یادشده مجاز است.

ماده 4 ـ وزارت نفت مکلف است درخصوص هزینه حمل و انتقال خوراک پالایشگاه ها و فرآورده های نفتی آنها و محل تأمین این هزینه ها مطابق تصویب نامه شماره 65064/ت53343هـ مورخ 1395/5/31 و قرارداد پیوست آن اقدام و مراتب را در قرارداد با پالایشگاه ها درج نماید. 

ماده 5 ـ شرکت نفت، شرکت گاز و شرکت پالایش و پخش مکلفند حسب مورد با رعایت قوانین و مقررات مربوط، صورتحساب های ماهانه مربوط به فروش خوراک به هر یک از شرکت های تولیدکننده طرف قرارداد خود و نیز صورت وضعیت خرید فرآورده های نفتی از هر یک از شرکت های تولید کننده طرف قرارداد خود را پس از دریافت قیمت های اعلامی وزارت نفت و با رعایت تبصره های ماده (٢) این آیین نامه، تا پایان ماه بعد، به تولیدکنندگان مذکور ارائه نمایند. شرکت تولیدکننده مکلف است حسب مورد بر اساس صورت وضعیت های خرید فرآورده های نفتی، نسبت به صدور صورتحساب فروش فرآورده های نفتی به شرکت نفت و شرکت پالایش و پخش حسب مورد اقدام نماید. نحوه تسویه مابه التفاوت صورتحساب های مربوط به فروش خوراک توسط شرکت نفت، شرکت گاز و شرکت پالایش و پخش و فروش فرآورده های نفتی توسط شرکت های تولیدکننده در هر ماه به شرح زیر است:
١ ـ درصورتی که شرکت تولیدکننده در ماه موردنظر، به شرکت نفت یا شرکت پالایش و پخش بدهکار باشد، ابتدا وضعیت طلب بدهی تولیدکننده از ابتدای سال جاری بررسی و در صورت عدم وجود طلب تسویه نشده، شرکت تولیدکننده مکلف است نسبت به ارائه اسناد تعهد تسویه با سررسید (4٥) روز به نفع شرکت نفت یا شرکت پالایش و پخش حسب مورد و به میزان مبلغ بدهی اقدام نماید. در غیر این صورت، مانده مبلغ طلب تسویه نشده از ابتدای سال جاری، از محل بدهی شرکت تولیدکننده در ماه مورد نظر تسویه و ارائه اسناد تعهد تسویه به مبلغ باقیمانده بدهی شرکت تولیدکننده صورت می پذیرد.
٢ ـ در صورتی که شرکت تولیدکننده در ماه موردنظر از شرکت نفت یا شرکت پالایش و پخش طلبکار باشد، شرکت اخیرالذکر از محل اسناد تعهد تسویه سررسید نشده در اختیار موضوع این آیین نامه، به نسبت مطالبات هر شرکت تولیدکننده از سرجمع کل مطالبات سال جاری، نسبت به تسویه مطالبات شرکت تولیدکننده که در موضوع این آیین نامه از ابتدای سال جاری ایجاد شده و تسویه نشده است، اقدام می نماید. شرکت تابعه ذی ربط وزارت نفت مجاز است هزینه های انتقال اسناد تعهد تسویه را مطابق ضوابط ابلاغی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران پرداخت نماید و معادل آن را از محل منابع حاصل از سایر اسناد تعهد تسویه در اختیار دریافت نماید.
٣ ـ شرکت پالایش و پخش مجاز است برای تسویه مطالبات سال جاری شرکت های تولیدکننده علاوه براستفاده از ظرفیت مفاد بند (٢) این ماده ، براساس دستورالعمل موضوع بند (چ) تبصره (٣) قانون بودجه سال ١404 کل کشور در مورد صدور مجوز صادرات فرآورده های نفتی اصلی شرکت های تولید کننده اقدام نماید.
4 ـ شرکت های تابعه وزارت نفت مکلفند سهم دولت از اسناد تعهد تسویه صادرشده یا گشایش یافته و منتقل نشده مربوط به فروش خوراک به شرکت های تولیدکننده را در تاریخ سررسید هر یک از اعتبارات به حساب معرفی شده از سوی خزانه داری کل کشور واریز نمایند.
5 ـ اعتبارات اسنادی و برات الکترونیکی زنجیره تولید موضوع این آیین نامه باید به نحوی گشوده یا صادر شود که امکان واگذاری یا تنزیل اسناد تعهد تسویه مذکور توسط ذی نفع یا دارندگان بعدی سند مزبور در بانک عامل در چهارچوب ضوابط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران وجود داشته باشد.
6 ـ شرکت های تولیدکننده مکلفند بدهی های سررسید شده تا پایان سال قبل مربوط به خرید خوراک از شرکت های تابعه ذی ربط وزارت نفت را با رعایت تکلیف مقرر در بند (ژ) تبصره (٢) قانون بودجه سال ١404 کل کشور و آیین نامه اجرایی آن بر اساس برنامه زمان بندی مورد پذیرش شرکت طرف قرارداد و از طریق اسناد تعهد تسویه به نفع فروشنده خوراک تسویه نمایند.
تبصره ـ در اجرای تکلیف مقرر در بند (ژ) تبصره (٢) قانون بودجه سال ١404 کل کشور، موضوع وصول به موقع مطالبات دولت از اشخاص حقوقی بخش غیردولتی، نفت خام و میعانات گازی، وزارت نفت مکلف است نسبت به تشکیل کارگروه وصول مطالبات با عضویت اعضای کارگروه موضوع ماده (١) قانون الحاق (2) اقدام نماید.
7 ـ درمواردی که به استناد جزء (١) بند (ت) تبصره (٣) قانون بودجه سال ١404 کل کشور و آیین نامه اجرایی آن، شرکت پالایش و پخش به منظور تأمین فرآورده های نفتی مورد نیاز کشور اقدام به خرید فرآورده های نفتی از واحدهای تولیدی داخلی می نماید، تسویه مطالبات شرکت های مذکور توسط شرکت نفت بر اساس قوانین و مقررات مربوط از محل خوراک میعانات گازی تحویلی به آنها یا سایر خریداران میعانات گازی مجاز است.
8 ـ فرصت لازم برای اجرایی شدن مراحل مرتبط با اسناد تعهد تسویه، رافع مسئولیت و تعهد شرکت های تولید کننده برای تسویه بدهی های سررسید شده مربوط به خوراک (با لحاظ کسر مطالبات مربوط به فرآورده های نفتی) نمی باشد و این شرکت ها مکلف به رعایت کلیه قوانین و مقررات مربوط و پرداخت به موقع بدهی های سررسید شده می باشند.
9 ـ شرکت های تولیدکننده خریدار خوراک از شرکت گاز مکلفند ضمن رعایت بند (7) این ماده ، با دریافت صورتحساب فروش، نسبت به ارائه اسناد تعهد تسویه با سررسید هفت روزه و به نفع شرکت گاز اقدام نمایند. 
تبصره 1 ـ در صورت عدم رعایت این بند توسط خریداران خوراک، وزارت نفت مکلف است از طریق شرکت تابعه ذی ربط نسبت به اعمال محدودیت با قطع خوراک خریداران مذکور اقدام نماید.
تبصره 2 ـ مطابق بند (١) ماده (4١) ضوابط اجرایی قانون بودجه سال ١404 کل کشور، به منظور وصول به موقع مطالبات دولت از محل فروش گاز طبیعی و خوراک و سوخت تحویلی توسط شرکت گاز، سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف است با همکاری سازمان هدفمندسازی یارانه ها نسبت به تشکیل کارگروه وصول مطالبات اقدام نماید.

10 ـ شرکت تابعه وزارت نفت در امور گاز مجاز است ترتیبی اتخاذ نماید تا عرضه و تسویه وجوه گاز طبیعی برای صنایع با مصرف بیش از یک میلیون متر مکعب در روز با استفاده از سازوکارهای بهابازار (بورس) انرژی ایران صورت پذیرد.

ماده 6 ـ شرکت پالایش و پخش مکلف است هرگونه مابه التفاوت ناشی از فروش داخلی و صادراتی فرآورده های نفتی خریداری شده بر اساس مفاد این آیین نامه و نیز مبالغ معادل کسری و سرک برآمده از عملیات انتقال، توزیع و فروش این فرآورده های نفتی را به حساب بدهکار/بستانکار دولت (خزانه داری کل کشور) ثبت نماید.

ماده 7 ـ وزارت نفت مجازاست از طریق شرکت های تابعه خود نسبت به عرضه خوراک پالایشگاه ها و پتروشیمی های کشور با استفاده از سازوکارهای بهابازار (بورس) انرژی ایران به صورت قراردادهای بلندمدت اقدام نماید.

ماده 8 ـ وزارت امور اقتصادی ودارایی موظف است از طریق بهابازار (بورس)، شرکت های تولیدکننده بورسی را ملزم نماید تا وضعیت بدهی های خوراک به وزارت نفت را در گزارش های فصلی براساس سامانه فروش یکپارچه خوراک، لحاظ نموده و از طرفی سازوکاری (مکانیزم) را طراحی نماید که شرکت های تولیدکننده با فروش اوراق بدهی نسبت به تسویه بدهی مربوط به خرید خوراک اقدام نمایند.

ماده 9 ـ مقررات این آیین نامه در چهارچوب مواد (1) و (2) قانون الحاق (2) لازم الاجرا بوده و در موارد مغایرت با آیین نامه ها و دستورالعمل حسابداری موضوع بند (ح) ماده (1) قانون یادشده، احکام این آیین نامه ملاک عمل می باشد.

ماده 10 ـ وزارت نفت مکلف است گزارش عملکرد این آیین نامه را به صورت ماهانه به کمیسیون انرژی مجلس شورای اسلامی ارسال نماید.
معاون اول رئیس جمهور ـ محمدرضا عارف