آیین نامه ماده 10 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت 2 با موضوع مشارکت خیرین در پروژه های دولتی مصوب 1394/04/14 هیات وزیران 

شناسنامه آیین نامه ماده 10 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت 2:

شماره روزنامه رسمی: 20492
تاریخ روزنامه رسمی: 1394/04/23
شماره ابلاغ: 48769
تاریخ ابلاغ: 1394/04/20
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب: 1394/04/14

بیشتر بخوانید:
+ مقررات امور مالی دولت
+ موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی
+ قوه مجریه در آراء دیوان عدالت اداری

مقررات مرجع:
ماده 10 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت 2: به دستگاههای اجرائی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری به جز نهادهای عمومی غیردولتی اجازه داده می شود که پروژه های نیمه تمام دولتی مندرج در قوانین بودجه سنواتی و یا مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان خود را براساس آیین نامه اجرائی که به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به تصویب هیأت وزیران می رسد، با استفاده از مشارکت خیرین تکمیل نمایند.

متن آیین نامه ماده 10 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت 2:

هیئت وزیران در جلسه 1394/04/14 به پیشنهاد شماره 49100 مورخ 1394/04/01 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد ماده (10) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) مصوب 1393، آیین نامه اجرایی ماده یاد شده را به شرح زیر تصویب کرد: 

ماده 1 ـ در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
الف ـ پروژه: کلیه پروژه های نیمه تمام دولتی مندرج در قوانین بودجه سنواتی و یا مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان
ب ـ دستگاه اجرایی: دستگاه های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 به جز نهادهای عمومی غیردولتی
ج ـ خیرین: اشخاص حقیقی و یا حقوقی غیردولتی که با استفاده از منابع غیردولتی، اقدام به کمک مالی، تأمین عرصه و اعیان، احداث، توسعه، تکمیل و تجهیز طرح ها و تحویل و اهدای آنها به دستگاه اجرایی می کنند. 

ماده 2 ـ دستگاه اجرایی مجاز است پروژه های خود را براساس تفاهم نامه با خیرین و با استفاده از مشارکت آنها تکمیل کند. در این تفاهم نامه باید مشخصات کامل پروژه براساس موافقتنامه مربوط، برآورد مبلغ مورد نیاز که به وسیله خیرین تأمین می شود و بازه زمانی اجرای تعهد ذکر شود و نسخه ای از این تفاهم نامه حسب مورد به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و استان ارسال شود. 

ماده 3 ـ پروژه هایی که حداقل سی درصد (30%) از منابع تکمیلی آنها توسط خیرین تأمین شده باشد و به بهره برداری برسند، می توانند توسط خیرین نامگذاری شوند و تغییر نام آن بدون موافقت آنها یا وراثشان امکان پذیر نیست. 

ماده 4 ـ دستگاه اجرایی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور (استان) موظفند نسبت به درج اعتبارات تعهد شده توسط خیرین و تعدیل اعتبارات از محل بودجه عمومی براساس آن در موافقتنامه مربوط اقدام کنند.
تبصره ـ صرفه جویی ناشی از اجرای این ماده با رعایت قوانین و مقررات مربوط صرف تکمیل پروژه های نیمه تمام همان دستگاه اجرایی خواهد شد. 

ماده 5 ـ دستگاه اجرایی موظف است گزارش عملکرد مالی و عملیاتی پروژه هایی را که از منابع خیرین تکمیل می شوند، به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و استان ارسال کند. 
اسحاق جهانگیری ـ معاون اول رییس جمهور 

*********** 
خلاصه تحلیلی آیین نامه اجرایی ماده ۱۰ قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) 
هدف اصلی: تسهیل مشارکت خیرین در تکمیل پروژه های نیمه تمام دولتی. 

نکات کلیدی و ارکان آیین نامه: 
1. دامنه شمول:
   · پروژه ها: تنها شامل پروژه های نیمه تمام دولتی می شود که یا در قوانین بودجه سنواتی ذکر شده اند یا مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان هستند.
   · دستگاه های مجاز: کلیه دستگاه های اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری به استثنای نهادهای عمومی غیردولتی.
   · خیرین: اشخاص حقیقی یا حقوقی غیردولتی که از منابع غیردولتی برای کمک مالی، تأمین زمین و ساختمان، احداث، توسعه، تکمیل و تجهیز پروژه ها و تحویل آن به دستگاه اجرایی اقدام می کنند.
2. مکانیسم اجرا:
   · انعقاد تفاهم نامه بین دستگاه اجرایی و خیرین.
   · محتوای تفاهم نامه باید شامل مشخصات کامل پروژه، برآورد مبلغ مورد نیاز از سوی خیرین و بازه زمانی اجرای تعهدات باشد.
   · ارسال نسخه ای از تفاهم نامه به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و استان.
3. انگیزه و مشوق برای خیرین:
   · حق نام گذاری: پروژه هایی که حداقل ۳۰٪ از منابع تکمیلی آن توسط خیرین تأمین شده و به بهره برداری رسیده باشد، می توانند به نام خیرین نام گذاری شوند.
   · ثبات نام: تغییر نام این پروژه ها بدون موافقت خیر یا وراث او امکان پذیر نیست.
4. تعهدات دستگاه های دولتی:
   · تنظیم اعتبارات: دستگاه اجرایی و سازمان مدیریت موظفند اعتبارات تعهدشده توسط خیرین را در «موافقتنامه» مربوط درج و بر همان اساس، اعتبارات بودجه عمومی را تعدیل کنند.
   · کاربرد صرفه جویی: صرفه جویی ناشی از این مشارکت، صرفاً باید صرف تکمیل پروژه های نیمه تمام همان دستگاه اجرایی شود.
   · ارزش گزارش دهی: دستگاه اجرایی موظف است گزارش عملکرد مالی و عملیاتی پروژه های تکمیل شده با مشارکت خیرین را به سازمان مدیریت ارائه دهد. 

جمع بندی و تحلیل کلی: 
این آیین نامه با ایجاد چارچوبی شفاف و قانونی، به دنبال جلب سرمایه های مردمی (خیرین) برای تسریع در تکمیل پروژه های دولتی نیمه تمام است. مشوق اصلی برای جذب خیرین، اعطای «حق نام گذاری دائمی» بر روی پروژه است که یک امتیاز معنوی و اجتماعی مهم محسوب می شود. از سوی دیگر، با الزام دستگاه ها به شفافیت در انعقای تفاهم نامه و گزارش دهی، سعی در ایجاد توازن بین انعطاف پذیری در جذب مشارکت و رعایت ضوابط مالی دولتی دارد. این مکانیسم می تواند به کاهش بار مالی دولت، تسریع در اجرای پروژه های عمرانی و تقویت مشارکت های مردمی در توسعه کشور منجر شود.
در صورت نیاز به مشاوره یا مستندات بیشتر می توانید با کارشناسان حقوقی تماس بگیرید.