قانون نحوه انجام امور مالی و معاملاتی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی و تحقیقاتی مصوب 1369/10/18
قانون نحوه انجام امور مالی و معاملاتی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی و تحقیقاتی مصوب 1369/10/18 مجلس شورای اسلامی
شناسنامه قانون نحوه انجام امور مالی و معاملاتی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی و تحقیقاتی:
شماره روزنامه رسمی: 13389
تاریخ روزنامه رسمی: 1369/11/30
مرجع تصویب: مجلس شورای اسلامی
تاریخ تصویب: 1369/10/18
بیشتر بخوانید:
+ مقررات امور دانشگاه ها
+ آموزش و پژوهش در آراء وحدت رویه قضایی
+ موضوعات دانشگاه در آرای دیوان عدالت اداری
+ موضوعات علمی و آموزشی در نظریات مشورتی
متن قانون نحوه انجام امور مالی و معاملاتی دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی و تحقیقاتی:
ماده 1 - امور مالی و معاملاتی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی و تحقیقاتی که بر اساس مجوزهای رسمی وزارتین فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تأسیس شده یا میشود در این قانون ( مؤسسه) نامیده می شوند صرفاً تابع این قانون و آئیننامه های اجرائی آن می باشند.
تبصره - اصطلاحاتی که در این قانون بکار رفته است تابع تعاریف مندرج در قوانین و مقررات مربوط میباشد.
ماده 2 - اعتبارات جاری و عمرانی این مؤسسات و همچنین اعتبارات اختصاصی ( معادل درآمدهای اختصاصی برآورد شده از سوی مؤسسات) همه ساله صرفاً در قالب برنامه و طرح به صورت کمک در بودجه کل کشور منظور و تصویب میشود.
ماده 3 - تخصیص اعتبارات جاری و عمرانی هر سه ماه، حداقل به مأخذ سه دوازدهم بودجه مصوب و در مورد اعتبارات اختصاصی معادل کلیه درآمدهای وصولی که به خزانه واریز شده است از طریق دستگاههای اجرائی ذیربط در اختیار هر یک از مؤسسات قرار می گیرد.
ماده 4 - کلیه اعتبارات جاری و عمرانی و اختصاصی منظور در قانون بودجه کل کشور تا آخر سال مالی قابل تعهد و پرداخت است و مانده وجوه اعتبارات مصرف نشده هر سال به سال بعد منتقل و ضمن بودجه تفصیلی آن سال مؤسسه منظور خواهد شد.
ماده 5 - کلیه مؤسسات موضوع این قانون می توانند در جهت اجراء و تکمیل پروژه ها و برنامه های آموزشی و تحقیقاتی و عمرانی از هدایا و کمکهای مردمی استفاده نمایند و نحوه هزینه کردن اینگونه کمکهای مردمی تابع آئیننامه ای خواهد بود که به پیشنهاد هیأت امناء مؤسسات ذیربط به تصویب وزارتین مربوطه برسد.
ماده 6 - به وزارتین فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اجازه داده میشود در جهت ایجاد تسهیلات لازم برای احداث، تعمیر، نگهداری و خدمات سلف سرویس ها، خوابگاههای دانشجوئی و تأمین مسکن اعضای هیأت علمی، شرکت سهامی خاص تأسیس نماید که اساسنامه این شرکتها با پیشنهاد مشترک وزرای فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید.
ماده 7 - این مؤسسات مکلفند حساب کلیه اعتبارات و هزینه ها را نگهداری و صورت حساب دریافت و پرداخت هر ماه و حساب نهائی هر سال را تنظیم و پس از گواهی ذی حساب به همراه اسناد و مدارک مربوطه جهت رسیدگی یا حسابرسی در اختیار دیوان محاسبات قرار دهند و یک نسخه از صورت حساب دریافت و پرداخت هر ماه و حساب نهایی هر سال را به وزارت امور اقتصادی و دارائی ارسال نمایند.
ماده 8 - این مؤسسات مکلفند گزارش عملیات انجام شده سالانه را بر اساس اهداف پیش بینی شده، در بودجه به کمیسیونهای برنامه و بودجه و فرهنگ و آموزش عالی و بهداری و بهزیستی مجلس شورای اسلامی و سازمان برنامه و بودجه ارسال نمایند.
ماده 9 - آئیننامه اجرائی هر یک از مواد فوق بر حسب نیاز به پیشنهاد هیأت امنای مؤسسات مربوطه و تصویب مشترک وزرای فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی قابل اجراء خواهد بود.
تبصره - ترکیب هیأتهای امناء مطابق مصوبه جلسات 181 و 183 مورخ 9 و 1367/12/23 شورایعالی انقلاب فرهنگی تعیین می شود.
ماده 10 - این قانون از اول سال 1370 لازم الاجرا بوده و از تاریخ مذکور قانون محاسبات عمومی کشور و آئیننامه معاملات دولتی باستثنای ماده31 قانون مذکور، در مورد این مؤسسات نافذ نخواهد بود.
قانون فوق مشتمل بر ده ماده و دو تبصره در جلسه علنی روز سه شنبه مورخ هجدهم دیماه یکهزار و سیصد و شصت و نه مجلس شورای اسلامی تصویب و در تاریخ 1369/10/26 به تأیید شورای نگهبان رسیده است.
رئیس مجلس شورای اسلامی - مهدی کروبی
**************
خلاصه تحلیلی:
این قانون مقررات خاصی را برای مدیریت مالی و معاملات دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی و تحقیقاتی تعیین می کند و آن ها را از شمول قانون «قانون محاسبات عمومی کشور» خارج می سازد.
مفاد و اصول اصلی قانون
ماده 1: حاکمیت این قانون
کلیه امور مالی و معاملاتی دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی صرفاً تابع این قانون و آیین نامه های اجرایی آن است.
ماده 2: اعتبارات در بودجه کل کشور
اعتبارات جاری، عمرانی و اختصاصی (معادل درآمدهای خود مؤسسات) این مراکز، هر ساله در قالب «برنامه و طرح» به صورت «کمک» در بودجه کل کشور دیده می شود و تصویب می گردد.
ماده 3: تخصیص اعتبارات
اعتبارات جاری و عمرانی: هر سه ماه یکبار، حداقل به میزان یک چهارم (3/12) بودجه مصوب، تخصیص می یابد.
اعتبارات اختصاصی: معادل کل درآمدهای وصول شده که به خزانه واریز شده است، در اختیار مؤسسه قرار می گیرد.
ماده 4: انتقال اعتبارات
کلیه اعتبارات تا پایان سال مالی قابل تعهد و خرج کردن هستند.
مانده اعتبارات مصرف نشده هر سال به سال بعد منتقل می شود (امر بسیار مهمی که انعطاف مالی را افزایش می دهد).
ماده 5: استفاده از کمک های مردمی
دانشگاه ها می توانند برای اجرا و تکمیل پروژه های آموزشی، تحقیقاتی و عمرانی از هدایا و کمک های مردمی استفاده کنند. نحوه هزینه کردن این کمک ها تابع آیین نامه ای مصوب هیأت امنا و وزارت های مربوطه است.
ماده 6: تأسیس شرکت سهامی خاص
به وزارتخانه های علوم و بهداشت اجازه داده می شود برای ایجاد تسهیلاتی مانند خوابگاه، سلف سرویس و مسکن اعضای هیأت علمی، شرکت سهامی خاص تأسیس کنند.
ماده 7 و 8: حسابرسی و گزارش دهی
مؤسسات موظفند حساب های خود را نگهداری کرده و صورت حساب های ماهانه و سالانه را پس از گواهی ذی حساب، جهت رسیدگی در اختیار دیوان محاسبات کشور قرار دهند و یک نسخه را نیز به وزارت امور اقتصادی و دارایی ارسال کنند.
همچنین باید گزارش عملیات سالانه را بر اساس اهداف بودجه ای به کمیسیون های تخصصی مجلس و سازمان برنامه و بودجه (سازمان مدیریت و برنامه ریزی کنونی) ارسال نمایند.
ماده 10: تاریخ اجرا و استثنا
این قانون از اول سال 1370 لازم الاجراست.
از این تاریخ، قانون محاسبات عمومی کشور و آیین نامه معاملات دولتی (به استثنای ماده 31 آن) در مورد این مؤسسات اجرا نخواهد شد.
هدف کلی قانون
هدف اصلی این قانون، اعطای استقلال مالی و انعطاف پذیری بیشتر به دانشگاه ها و مراکز تحقیقاتی در انجام امور مالی و معاملاتی خود بوده است تا بتوانند با کارایی بالاتری به مأموریت های آموزشی و پژوهشی خود بپردازند. این استقلال در مواردی مانند انتقال اعتبار به سال بعد و دریافت مستقیم درآمدهای اختصاصی مشهود است.