قانون ساماندهی و حمایت از مشاغل خانگی مشتمل بر 12 ماده مصوب 1389/02/22 مجلس شورای اسلامی

شناسنامه قانون ساماندهی و حمایت از مشاغل خانگی:

شماره روزنامه رسمی: 19016
تاریخ روزنامه رسمی: 1389/03/25
مرجع تصویب: مجلس شورای اسلامی
تاریخ تصویب: 1389/02/22 

بیشتر بخوانید:
مقررات مرتبط با قانون ساماندهی و حمایت از مشاغل خانگی
استخدام و کار در آرای وحدت رویه قضایی
مسائل قانون کار در آراء دیوان عدالت اداری
موضوعات کار در نظریات مشورتی

متن قانون ساماندهی و حمایت از مشاغل خانگی:

ماده 1 ـ دولت موظف است به استناد اصول بیست و هشتم (28) و چهل و سوم (43) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و با توجه به سند چشم انداز بیست ساله، مشاغل خانگی را مطابق این قانون ساماندهی و حمایت نماید به نحوی که زمینه ایجاد اشتغال برای این گونه متقاضیان فراهم گردد.

ماده 2 ـ منظور از مشاغل یا کسب و کار خانگی، آن دسته از فعالیت هایی است که با تصویب ستاد موضوع ماده (3)، توسط عضو یا اعضاء خانواده در فضای مسکونی در قالب یک طرح کسب و کار بدون مزاحمت و ایجاد اخلال در آرامش واحدهای مسکونی همجوار شکل می گیرد و منجر به تولید خدمت و یا کالای قابل عرضه به بازار خارج از محیط مسکونی می گردد.
شاغلین کسب و کار مذکور برای کسب منافع به صورت های ذیل فعالیت می نمایند:
1 ـ انجام فعالیت به صورت کارمزدی برای کارفرمای خارج از محیط مسکونی.
2 ـ انجام فعالیت مستقل اعم از تأمین مواداولیه تا عرضه محصول به خارج از محیط مسکونی.
3 ـ انجام فعالیت به صورت تعاونی، اتحادیه و یا مشارکت با بنگاه های بالادستی تأمین کننده مواد اولیه و عرضه محصول آنان در بازار، ترجیحاً به صورت کسب و کار خوشه ای.

ماده 3 ـ به منظور حمایت و گسترش مشاغل خانگی، ستاد ساماندهی و حمایت از مشاغل خانگی که از این پس « ستاد» نامیده می شود با ترکیب زیر تشکیل می شود:
1 ـ اصلاح 1390 ـ وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی به عنوان رئیس.
2 ـ اصلاح 1390 ـ وزیر صنعت، معدن و تجارت یا نماینده تام الاختیار وی.
3 ـ وزیر جهاد کشاورزی یا نماینده تام الاختیار وی.
4 ـ اصلاح 1390 ـ وزیر صنعت، معدن و تجارت یا نماینده تام الاختیار وی 
5 ـ وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات یا نماینده تام الاختیار وی
6 ـ اصلاح 1390 ـ وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی یا نماینده تام الاختیار وی 
7 ـ اصلاح 1390 ـ وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی یا نماینده تام الاختیار وی.
8 ـ وزیر امور اقتصادی و دارایی یا نماینده تام الاختیار وی
9 ـ وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی یا نماینده تام الاختیار وی
10 ـ رئیس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران یا نماینده تام الاختیار وی
11 ـ فرمانده نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران یا یکی از معاونان وی
12 ـ رئیس شورای عالی استان ها یا نماینده شورای مذکور
13 ـ سرپرست کمیته امداد امام خمینی (ره)
14 ـ رئیس سازمان بهزیستی کشور
15 ـ رئیس سازمان تأمین اجتماعی
16 ـ دو نفر از نمایندگان عضو کمیسیون اجتماعی مجلس شورای اسلامی به عنوان ناظر
17 ـ رئیس اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران
18 ـ رئیس اتاق تعاون
19 ـ رئیس شورای مجامع صنفی کشور
20 ـ مدیرعامل صندوق مهر امام رضا (ع)
تبصره 1 ـ اصلاح 1390 ـ مصوبه ستاد با تأیید اکثریت وزراء عضو، توسط وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی ابلاغ می گردد. 
تبصره 2 ـ کارگروه اشتغال و سرمایه گذاری، با عضویت نمایندگان دستگاه های استانی مزبور که در هر استان به ریاست استاندار تشکیل می گردد موظف به اجراء مصوبات ستاد و نظارت بر حسن اجراء این قانون در سطح استان می باشد.

ماده 4 ـ وظایف و اختیارات ستاد:
1 ـ تعیین سیاست های اجرائی مشاغل خانگی.
2 ـ تعیین راهکارهای پیوند کسب و کار خانگی با بازار سرمایه بیرونی اعم از داخلی و بین المللی.
3 ـ ایجاد هماهنگی در دستورالعمل های حمایتی و نظارتی دستگاه های اجرائی ذی ربط در مورد مشاغل و کسب و کار خانگی.
4 ـ ارزیابی مستمر نقش اجتماعی و اقتصادی مشاغل خانگی در توسعه ملی.
5 ـ بررسی راهکارهای حمایتی مالی و تسهیلاتی از مشاغل خانگی.
6 ـ بررسی پیشنهادهای دستگاه های اجرائی و کارگروه های استانی جهت اتخاذ تصمیمات مقتضی.
7 ـ ارزیابی عملکرد دستگاه های ذی ربط در اجراء مصوبات قانونی و مقررات حمایتی از مشاغل و کسب و کار خانگی.
8 ـ تهیه دستورالعمل صدور مجوز مشاغل خانگی.
تبصره ـ مصوبات ستاد در محدوده اختیارات مذکور برای کلیه دستگاه های اجرائی لازم الاجراء می باشد.

ماده 5 ـ اصلاح 1390 ـ وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موظف است ساز و کار مناسب را برای ایجاد ساختار دبیرخانه دائمی ستاد با امکانات موجود و تعیین کارشناسان ذی ربط از بین کارشناسان خود در واحدهای تابعه با هماهنگی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری، فراهم نماید.
تبصره ـ کلیه دستگاه های اجرائی ذی ربط نیز موظف به تعیین واحدهای اداری مشخص در صف و ستاد برای رسیدگی به امور صاحبان کسب و کار و مشاغل خانگی در چهارچوب پست های مصوب از بین کارشناسان موجود خود با هماهنگی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری می باشند.

ماده 6 ـ کلیه دستگاه های عضو ستاد موظفند راهکارهای حمایتی، نظارتی و تسهیل کننده ایجاد و توسعه مشاغل خانگی مجاز را در قالب دستورالعمل، حداکثر ظرف سه ماه از تاریخ تصویب این قانون تدوین و جهت تصویب به ستاد ارائه نمایند.

ماده 7 ـ اصلاح 1390 ـ صدور مجوز مشاغل و کسب و کارهای خانگی در چهارچوب ضوابط ابلاغی ستاد توسط وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی یا واحدهای تابعه صورت می پذیرد و صاحبان مشاغل مزبور از مزایای ذیل برخوردار می شوند:
1 ـ استفاده از بازار محلی شهرداری جهت عرضه محصولات خانگی.
2 ـ عضویت در شرکت سهامی عام خوشه ای تخصصی کسب و کار خانگی.
3 ـ معافیت از عوارض اداری و تجاری تعیینی و مصوب شوراهای اسلامی شهرها و روستاها.
4 ـ عدم نیاز به تغییر کاربری مسکونی.
5 ـ دولت می تواند بنا به پیشنهاد ستاد نسبت به تعیین ضوابط حمایتی در زمینه های مالیات، تأمین وام قرض الحسنه اشتغال، حق بیمه خویش فرما، تعرفه مصرف آب، برق و سوخت مصرفی، ظرف سه ماه از تصویب این قانون، اقدام و اعتبار موردنیاز را در بودجه سنواتی محاسبه و لحاظ نماید.
6 ـ استفاده از تسهیلات بانکی به ویژه قرض الحسنه بانک ها و صندوق مهر امام رضا (ع).
تبصره ـ اصلاح 1390 ـ بانک مرکزی موظف است با هماهنگی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، نحوه توزیع منابع قرض الحسنه برای مشاغل و کسب و کار خانگی را با توجه به اولویت و اهمیت انواع مشاغل خانگی و سهم هر استان تعیین و در ابتدای هر سال به بانک ها و مؤسسات اعتباری ابلاغ نماید. 

ماده 8 ـ اصلاح 1390 ـ وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موظف است ضمن شناسایی مشاغل و کسب و کار خانگی با کمک دستگاه های ذی ربط، فهرست مشاغل مجاز خانگی را همه ساله به تصویب ستاد برساند. 

ماده 9 ـ صاحبان امتیاز مشاغل و کسب و کار خانگی موظف به رعایت ضوابط و دستورالعمل های موضوع مبحث دوم فصل چهارم قانون کار می باشند. مالکان، صاحبان کسب و کار خانگی و کارفرمایان موظف به همکاری با بازرسان موضوع قانون کار خواهند بود.
تبصره ـ صاحب مجوز به منزله کارفرما تلقی می گردد و کارگاه های خانوادگی مذکور در ماده (188) قانون، مشمول مبحث دوم فصل چهارم قانون کار می شوند.

ماده 10 ـ اصلاح 1390 ـ وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موظف است با هماهنگی سایر دستگاه های مسؤول، آموزش های مهارتی و فنی مورد نیاز صاحبان کسب و کار خانگی را به تناسب بازار کار، معین و به تصویب ستاد برساند. 

ماده 11 ـ کلیه شهرداری ها موظفند به تناسب تعداد و تنوع کسب و کار خانگی، مکان های مناسبی را (بازار محلی موقت) برای عرضه محصولات صاحبان مشاغل مذکور، به صورت دوره ای در روزهای مشخص هفته، تأمین نمایند.

ماده 12 ـ اصلاح 1390 ـ سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران موظف است در جهت توسعه فرهنگ مشاغل خانگی و انسجام بخشی به مشاغل مذکور با امکانات موجود، با مشارکت وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی به صورت مستمر در ساعات معین به تولید برنامه های آموزشی و ترویجی اقدام نماید. 

قانون فوق مشتمل بر دوازده ماده و شش تبصره در جلسه علنی روز چهارشنبه مورخ بیست و دوم اردیبهشت ماه یکهزار و سیصد و هشتاد و نه مجلس شورای اسلامی تصویب و در تاریخ 1389/02/29 به تأیید شورای نگهبان رسید.

رئیس مجلس شورای اسلامی ـ علی لاریجانی