آیین نامه معاملات شهرداری تهران مصوب 1355/01/25
آیین نامه معاملات شهرداری تهران مشتمل بر 40 ماده مصوب 1355/01/25 کمیسیون مجلس سنا و مجلس
شناسنامه آیین نامه معاملات شهرداری تهران:
شماره روزنامه رسمی: 9143
تاریخ روزنامه رسمی: 1355/03/01
مرجع تصویب: کمیسیون مجلس سنا-کمیسیون مجلس
تاریخ تصویب: 1355/01/25
بیشتر بخوانید:
+ مقررات شهرداری ها
+ شهر و شهرداری در آرای وحدت رویه قضایی
+ معاملات شهرداری در آرای دیوان عدالت اداری
+ معاملات شهرداری در نظریات مشورتی
متن آیین نامه معاملات شهرداری تهران:
فصل اول - نصاب معاملات
ماده 1 ـ اصلاح 1362- معاملات از نظر مبلغ در این آئیننامه بـه سه نوع تقسیم میشود:
نوع اول - معاملات جزئی کـه مبلغ آن از دویست هزار ریال تجاوز نکند.
نوع دوم - معاملات متوسط کـه مبلغ آن از دویست هزار ریال بیشتر و از دو میلیون ریال تجاوز نکند.
نوع سوم - معاملات عمده کـه مبلغ آن از دو میلیون ریال بیشتر باشد.
تبصره 1 - مبنای نصاب در خرید برای معاملات جزئی و متوسط مبلغ معامله و در مورد معاملات عمده مبلغ برآورد است.
تبصره 2 - مبنای نصاب در فروش مبلغ تعیین شده از طرف کارشناس منتخب شهرداری پایتخت است.
ماده 2 - در مورد معاملات جزئی مأمور خرید باید به فروشندگان کالا یا انجام دهندگان کار مورد احتیاج مراجعه و پس از تحقیق کامل از بهای کالا یا کار یا خدمت مورد نیاز در صورتیکه بهای مورد معامله تا ده هزار ریال باشد بـه مسئولیت خود و از مبلغ مزبور ببالا تا یکصد هزار ریال را با مسئولیت خود و با جلب موافقت کتبی رئیس کارپردازی با رعایت صرفه شهرداری معامله را انجام دهد مأمور خرید باید ذیل سند هزینه را با قید نام و نام خانوادگی و سمت و تاریخ و همچنین نشانی و مشخصات کامل طرف معامله و گواهی اینکه معامله بـه کمترین بهای ممکن انجام شده است امضاء کند.
تبصره - در مناطق و سازمانهای وابسته و تابع شهرداری معاملات زائد بر ده هزار ریال تا یکصد هزار ریال با موافقت مسئول منطقه یا سازمان حسب مورد انجام خواهد شد.
ماده 3 - در مورد معاملات متوسط مأمور خرید باید از فروشندگان کالا یا انجام دهندگان کار یا خدمت مورد احتیاج کـه عده آنها کمتر از سه نفر نباشد ( مگر در مواردیکه عمده فروشندگان یا انجام دهندگان کار یا خدمت کمتر باشند) از هر کدام روی برگ جداگانه استعلام بهای کتبی بعمل آورد به این ترتیب کـه مأمور خرید نوع کالا یا کار یا خدمت مورد معامله و مقدار و مشخصات آنرا بطور کامل در برگ استعلام بها تعیین و فروشنده کالا یا انجام دهنده کار یا خدمت و حداقل بهای آنرا با قید مدت اعتبار بهای اعلام شده در آن تصریح و با ذکر کامل نشانی خود و تاریخ امضاء نماید مأمور خرید باید ذیل برگهای استعلام بها را با ذکر اینکه استعلام بها وسیله او بعمل آمده است با قید تاریخ و نام و نام خانوادگی و سمت خود امضاء کند.
تبصره 1 - در مواردی کـه فروشنده یا انجام دهنده کار یا خدمت کمتر از سه نفر باشد مأمور خرید مراتب را باید در متن سند هزینه بنویسد و امضاء کند.
تبصره 2 - مأمور خرید با توجه بـه مدتی کـه فروشندگان کالا یا انجام دهندگان کار یا خدمت در برگ استعلام بها برای اعتبار بهای پیشنهاد شده ذکر کرده اند طوری باید اقدام کند کـه به علت انقضاء مدت خسارتی متوجه شهرداری نشود.
ماده 4 - مأمور خرید در صورتیکه حداقل بهای بدست آمده در استعلام بها را عادله تشخیص دهد پس از جلب موافقت کمیسیونی مرکب از مسئولین ادارات حسابداری، بازرسی و تدارکات یا معاونان آنها کـه بنام کمیسیون معاملات نامیده میشود با پیشنهاددهنده حداقل بها معامله را انجام خواهد داد. کمیسیون مزبور میتواند در صورت احتیاج از نظر متخصصین و مطلعین شهرداری استفاده نماید.
تبصره - در کلیه مناطق شهرداری و سازمانهای وابسته و تابع شهرداری پایتخت اعضاء کمیسیون معاملات با پیشنهاد مسئول منطقه یا سازمان و تصویب شهردار پایتخت تعیین میگردند.
فصل دوم - مناقصه
ماده 5 - در مورد معاملات عمده معامله باید با انتشار آگهی مناقصه ( مناقصه عمومی) یا ارسال دعوتنامه (مناقصه محدود) بـه تشخیص شهردار پایتخت انجام شود.
آگهی مناقصه ( مناقصه عمومی)
ماده 6 ـ اصلاح 1390 ـ آگهی مناقصه یک نوبت در روزنامه رسمی کشور و از یک تا سه نوبت بـه اقتضاء اهمیت معامله در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار باید منتشر گردد.
تبصره 1 - در مواردیکه شهرداری پایتخت تشخیص دهد کـه انتشار آگهی در خارج از پایتخت ضرورت دارد میتواند علاوه بر نشر آگهی در پایتخت در شهرهائی که لازم بداند بـه نشر آگهی اقدام کند.
تبصره 2 - در مواردیکه شهرداری پایتخت تشخیص دهد میتواند از سایر وسایل و طرق انتشاراتی از قبیل پخش آگهی در رادیو و یا تلویزیون و یا ارسال آگهی برای اشخاص مربوط یا الصاق آگهی در معابر عمومی استفاده نماید.
تبصره 3 ـ اصلاح 1390 ـ اگر بـه تشخیص شهرداری تهران موضوع معامله ایجاب کند کـه علاوه بر نشر آگهی در داخل کشور موضوع بـه اطلاع فروشندگان کالا یا انجام دهندگان کار یا خدمت در خارج از کشور هم برسد یک نسخه از آگهی باید بـه وسیله وزارت امورخارجه بـه هر یک از سفارتخانه های ممالک مربوط در تهران و یک نسخه هم بـه سفارتخانه های جمهوری اسلامی ایران در کشورهای مربوطه از طریق وزارت مذکور فرستاده شود.
ماده 7 - در آگهی مناقصه باید نکات زیر ذکر شود:
1 - نوع و مقدار کالا و یا کار یا خدمت با ذکر مشخصات.
2 - مدت و محل و نحوه تحویل کالا یا انجام کار یا خدمت و ترتیب عمل و میزان خسارت در مواردیکه طرف معامله در تحویل کالا یا انجام کار یا خدمت کلا یا بعضاً تأخیر نماید.
3 - تصریح اینکه بهای پیشنهادی باید از حیث مبلغ مشخص و معین و بدون ابهام بوده و در پاکت لاک و مهر شده تسلیم شود.
4 - مدت قبول پیشنهادها.
5 - محل تسلیم پیشنهادها.
6 - میزان سپرده شرکت در مناقصه بطور مقطوع کـه باید بصورت نقد بحساب سپرده شهرداری پایتخت در بانک تحویل و رسید آن بـه ضمیمه پیشنهاد تسلیم شود.
7 - میزان تضمین حسن انجام معامله و ترتیب دریافت و استرداد آن.
8 - حداکثر مدتی کـه برای بررسی پیشنهادها و تشخیص برنده مناقصه و ابلاغ بـه برنده ضرورت دارد.
9 - روز و ساعت و محل قرائت پیشنهادها و همچنین مجاز بودن حضور پیشنهاددهندگان یا نمایندگان آنها در کمیسیون مناقصه.
10 - میزان پیش پرداخت در صورتیکه بـه تشخیص شهرداری پایتخت پرداخت آن به برنده مناقصه لازم باشد و ترتیب پرداخت و واریز آن.
11 - محل توزیع یا فروش نقشه ها و برگ شرایط و مشخصات در صورت لزوم.
12 - محل توزیع نمونه های ضمانت نامه و قرارداد اگر تهیه آن لازم باشد کـه در این صورت ضمانت نامه عیناً مطابق نمونه باید تنظیم و نمونه قرارداد نیز با قید اینکه مورد قبول است باید امضاء و ضمیمه پیشنهاد شود.
13 - تصریح این نکته کـه شرکت در مناقصه و دادن پیشنهاد بـه منزله قبول شروط و تکالیف شهرداری پایتخت موضوع ماده 10 این آئین نامه میباشد.
ماده 8 - شهرداری پایتخت در صورتیکه ذکر و شروط خاصی را علاوه بر آنچه در ماده 7 ذکر شده است لازم تشخیص دهد مشروط بر اینکه با قوانین و مفاد این آئین نامه مغایر نباشد میتواند در متن آگهی یا در نقشه ها و برگ شرایط و مشخصات درج نماید بطوریکه داوطلبان قبل از تسلیم پیشنهاد از مفاد آن اطلاع حاصل کنند ولی منظور داشتن امتیازات جدید برای پرونده مناقصه هنگام انعقاد قرارداد یا اجرای قرارداد بهر عنوان ممنوع است.
ماده 9 - در صورتیکه شروط مناقصه کـه طبق مواد 7 و 8 باید در آگهی ذکر شود مفصل باشد و درج آن در روزنامه مستلزم هزینه زیاد گردد ممکن است نوع کالا یا کار یا خدمت مورد معامله و مقدار و مدت و محل تحویل و میزان پیش پرداخت و مدت و محل قبول پیشنهادها در آگهی درج شود و تصریح محل معینی کـه نقشه ها و شرح شروط و مشخصات معامله در آن موجود است و ذکر اینکه پیشنهاددهندگان باید یک نسخه از آنرا دریافت و با قید قبول یاامضاء کرده و بـه پیشنهاد خود ضمیمه و تسلیم نمایند.
ماده 10 - شهرداری در خصوص اتخاذ تصمیم در مورد پیشنهادها و انعقاد قراردادها دارای تکالیف و اختیارات زیر میباشد:
1 - شهرداری مکلف است سپرده شرکت در مناقصه برنده مناقصه را در صورتیکه حاضر بـه انجام معامله نشود و همچنین سپرده نفر دوم را در صورتیکه بر اساس تبصره ماده 22 برای انجام معامله بـه او رجوع شود و از انجام معامله امتناع نماید ضبط کند.
2 - شهرداری اختیار دارد مقدار کالا یا کار مورد معامله را تا بیست و پنج درصد کل مورد معامله افزایش یا کاهش دهد.
3 - شهرداری مجاز نیست بـه پیشنهادهای مبهم و مشروط و بدون سپرده و پیشنهادهائی کـه بعد از انقضای مدت مقرر در آگهی برسد ترتیب اثر دهد.
4 - شهرداری در رد یک یا تمام پیشنهادها مختار است در اینصورت سپرده ها مسترد خواهد شد.
5 - هزینه ثبت قرارداد در دفترخانه اسناد رسمی بعهده برنده مناقصه خواهد بود.
6 - شهرداری مکلف است هرگونه مالیات یا عوارض یا وجوهی را کـه قانوناً بابت معامله به طرف قرارداد تعلق می گیرد بهای کارکرد یا کالای تحویلی در موقع پرداخت مطالبات او کسر کند.
ماده 11 - شهرداری مکلف بـه رعایت نکات زیر میباشد:
1- مدت قبول پیشنهادها در مورد آگهی هائی کـه در داخل کشور منتشر میشود از تاریخ انتشار در روزنامه رسمی کشور از ده روز نباید کمتر باشد و در مورد آگهی هائی کـه در خارج از کشور طبق تبصره 3 ماده 6 منتشر میشود از 60 روز (شصت روز) نباید کمتر تعیین شود.
2 - در صورتیکه بـه تشخیص شهرداری نوع معامله ایجاب کند کـه نقشه یا برگ شروط و مشخصات و نمونه های ضمانت نامه و قرارداد و مدارک دیگری تهیه شود قبل از نشر آگهی باید آنها را آماده نماید.
3 - میزان پیش پرداخت نباید از بیست و پنج درصد مبلغ معامله تجاوز کند و پرداخت آن در قبال ضمانت نامه بانکی انجام خواهد شد.
4 - میزان سپرده شرکت در مناقصه با توجه بـه موضوع و خصوصیات معامله نباید از پنج درصد مبلغ برآورد معامله کمتر باشد ولی در صورتیکه میزان سپرده بـه مأخذ فوق از پانصد هزار ریال بیشتر شود شهرداری میتواند میزان سپرده را بـه مبلغ مناسب کـه از پانصد هزار ریال کمتر نباشد تقلیل دهد.
5 - حداقل میزان تضمین حسن انجام معامله کـه باید قبل از انعقاد قرارداد اخذ شود در مورد معاملاتی کـه موضوع آن انجام امور ساختمانی یا باربری یا خرید ماشین آلات باشد پنج درصد و در مورد سایر معاملات ده درصد مبلغ معامله میباشد و باید بصورت نقد بحساب سپرده بانکی شهرداری تحویل شود در مورد معاملات ساختمانی و باربری علاوه بر پنج درصد مذکور شهرداری باید از هر پرداخت معادل ده درصد کسر و بحساب سپرده بابت تضمین حسن انجام معامله منظور کند.
دعوتنامه (مناقصه محدود)
ماده 12 - در هر مورد کـه شهردار پایتخت از لحاظ فوریت امر و یا نوع و میزان کار یا خدمت و نحوه تخصص انتشار آگهی مناقصه را ضروری تشخیص ندهد میتواند با رعایت آئین نامه های موضوع ماده 22 قانون برنامه و بودجه کشور از مناقصه محدود استفاده کند.
کمیسیون مناقصه
ماده 13 - کمیسیون مناقصه از پنج نفر بشرح زیر تشکیل میشود:
1 - یکی از معاونان شهرداری بـه انتخاب شهردار پایتخت.
2 - مسئول امور مالی شهرداری پایتخت و در غیاب جانشین او.
3 - مسئول واحد تقاضاکننده مورد معامله و در غیاب جانشین او.
4 - مسئول امور حقوقی شهرداری پایتخت و در غیاب جانشین او.
5 - یک نفر مأمور فنی بـه انتخاب شهردار پایتخت.
ماده 14 ـ اصلاح 1390 ـ در صورتیکه در مدت مقرر پیشنهادی نرسیده باشد شهرداری میتواند مناقصه را تجدید یا موضوع را برای اتخاذ تصمیم بـه کمیسیونی مرکب از معاون مالی و اداری شهرداری و دو نفر عضو عالی مقام شهرداری کـه بـه پیشنهاد شهردار پایتخت و تصویب شورای اسلامی شهر تعیین میشوند احاله کند هرگاه کمیسیون انجام معامله را از طریق ترک مناقصه تجویز کند با توجه بـه مبلغ معامله با رعایت مفاد ماده 31 این آئین نامه عمل خواهد شد.
ماده 15 - در صورتیکه در مدت مقرر پیشنهاد رسیده باشد کمیسیون مناقصه تشکیل میشود و پیشنهادهای رسیده را اعم از اینکه یک یا بیشتر باشد رسیدگی و بشرح زیر اتخاذ تصمیم خواهد نمود:
در صورتیکه بنظر کمیسیون مناقصه کمترین بهای پیشنهاد شده یا بهای پیشنهاد شده در موردی کـه فقط یک پیشنهاد رسیده باشد عادله باشد کمیسیون پیشنهاد دهنده را بعنوان برنده مناقصه اعلام خواهد نمود و در غیر اینصورت میتواند اظهار نظر کند کـه مناقصه تجدید یا حداقل از سه نفر استعلام بها شود و نتیجه در کمیسیون مطرح گردد. در صورتیکه حداقل بهای بدست آمده در استعلام بها کمتر از حداقل بهای پیشنهاد شده در مناقصه باشد کمیسیون پیشنهاددهنده حداقل بها در استعلام را حائز حداقل اعلام میکند مگر اینکه تفاوت این دو بها کمتر از پنج درصد باشد کـه در اینصورت اگر پیشنهاددهنده حداقل در مناقصه حاضر باشد به حداقل بهای بدست آمده در استعلام معامله را انجام دهد بعنوان برنده مناقصه اعلام خواهد شد و در صورتیکه حداقل بهای بدست آمده در استعلام برابر یا بیشتر از حداقل بهای پیشنهاد شده در مناقصه باشد یا در استعلام بها کسی داوطلب معامله نباشد کمیسیون میتواند پیشنهاددهنده حداقل در مناقصه را بعنوان برنده مناقصه اعلام کند یا رأی بـه تجدید مناقصه دهد.
تبصره 1 - شهرداری در مواردیکه میسر تشخیص دهد باید قبل از قرائت پیشنهادها بهای عادله مورد مناقصه را بـه وسائل مقتضی و مطمئن و بطور محرمانه تهیه نموده در پاکت لاک و مهر شده در اختیار کمیسیون مناقصه قرار دهد تا روزیکه پیشنهادات واصل قرائت میشود مورد استفاده در اتخاذ تصمیم کمیسیون مناقصه قرار گیرد.
تبصره 2 - در مواردیکه کمیسیون مناقصه رأی بـه تجدید مناقصه دهد احاله موضوع برای اتخاذ تصمیم دیگر بـه کمیسیون مقرر در ماده 14 بلامانع است.
تبصره 3 - شهرداری پایتخت در مورد انتخاب مهندس مشاور و پیمانکار عملیات عمرانی مکلف به رعایت آئین نامه موضوع ماده 22 قانون برنامه و بودجه کشور میباشد.
ماده 16 - در مواردیکه موضوع مناقصه چند نوع کالا یا کار یا خدمت باشد هر گاه در شرایط مناقصه اختیار تفکیک مورد معامله برای شهرداری پیش بینی نشده باشد کمیسیون مناقصه میتواند شخصی را کـه بهای پیشنهادی او در مجموع کمتر است برنده مناقصه اعلام کند.
ماده 17 - تصمیم کمیسیون مناقصه به اکثریت آراء معتبر است و در صورتیکه عضو فنی کمیسیون مناقصه در امور فنی در اقلیت باشد موضوع برای اظهار نظر بـه کمیسیون مقرر در ماده 14 احاله خواهد شد.
تبصره - کمیسیون مناقصه مکلف است از روز قرائت پیشنهادها حداکثر ظرف هفت روز باستثنای ایام تعطیل نظر خود را اعلام کند و در موارد استثنائی ممکن است این مهلت با جلب نظر شهردار پایتخت تا ده روز دیگر تمدید شود.
ماده 18 ـ اصلاح 1390 ـ تصمیم کمیسیون مناقصه پس از موافقت شهرداری پایتخت و تصویب شورای اسلامی شهر باید بـه مناقصه گزار ابلاغ شود و مناقصه گزار نیز باید حداکثر ظرف پنج روز باستثنای ایام تعطیل نتیجه مناقصه را بـه برنده ابلاغ و سپس بـه انعقاد قرارداد و انجام معامله اقدام نماید.
تبصره ـ اصلاح 1390 ـ در مواردیکه شورای اسلامی شهر مستند بـه تبصره الحاقی بـه بند 3 اصلاحی ماده 45 قانون شهرداری و سایر مقررات موضوعه بـه شهردار پایتخت تفویض اختیار نموده باشد تحصیل موافقت انجمن شهر ضرورت ندارد.
ماده 19 - در مواردیکه کمیسیون مناقصه برنده مناقصه را اعلام کرده باشد سپرده او و شخصی کـه بهای پیشنهادی او در مرتبه دوم قرار دارد ( مگر اینکه رجوع بـه او طبق تبصره 1 ماده 20 میسر نباشد) نگاهداری و سپرده سایر پیشنهاددهندگان مسترد خواهد شد.
ماده 20 - در صورتیکه برنده مناقصه از تاریخ ابلاغ نتیجه مناقصه ظرف مدت هفت روز باستثنای ایام تعطیل نسبت بـه سپردن تضمین حسن انجام معامله اقدام نکند و یا برای انجام معامله حاضر نشود سپرده شرکت در مناقصه او ضبط میشود و مراتب بـه شخصی کـه پیشنهاد او در مرتبه دوم قرار دارد با رعایت مفاد تبصره یک این ماده ابلاغ میگردد اگر او هم از تاریخ ابلاغ ظرف مدت هفت روز باستثنای ایام تعطیل نسبت بـه سپردن تضمین حسن انجام معامله اقدام نکند و یا برای انجام معامله حاضر نشود سپرده او هم ضبط میشود و در اینصورت بـه تشخیص شهرداری مناقصه تجدید و یا موضوع برای اتخاذ تصمیم دیگر بـه کمیسیون مقرر در ماده 14 این آئین نامه ارجاع خواهد شد.
تبصره 1 - رجوع بـه پیشنهاددهنده کـه بهای پیشنهادی او در مرتبه دوم قرار دارد بـه شرطی میسر است کـه تفاوت بهای پیشنهادی او با برنده مناقصه از مبلغ سپرده بیشتر نباشد در غیر اینصورت رجوع به او ممنوع است.
تبصره 2 - مدت 7 روز مقرر در این ماده در مورد معاملاتی کـه طرف معامله در خارج از کشور اقامت دارد حداکثر تا یکماه تعیین میشود مشروط بر اینکه مدت مذکور در آگهی مناقصه یا برگ شرایط آن ذکر شده باشد.
ماده 21 - در صورتیکه حائز حداقل بها بیش از یکنفر باشد برنده مناقصه بـه قید قرعه انتخاب خواهد شد.
ماده 22 - در معاملاتی کـه تحویل مورد معامله در مهلت های مقرر در ماده 20 میسر نباشد باید قرارداد منعقد شود.
ماده 23 ـ اصلاح 1390 ـ در قرارداد نکات زیر باید قید گردد:
1 - نام متعاملین.
2 - نوع و مقدار مورد معامله با مشخصات کامل آنها.
3 - مدت انجام تعهد و محل و شرایط تحویل مورد معامله.
4 - ترتیب عمل و میزان خسارت در مواردیکه برنده مناقصه در انجام تعهدات جزاًً یا کلا تأخیر نماید.
5 - الزام تحویل کالا طبق نمونه ممهور در صورتیکه تهیه نمونه لازم باشد. در اینصورت باید نمونه کالا با مهر طرفین معامله ممهور و نزد شهرداری نگاهداری شود.
6 - اقرار برنده مناقصه بـه اینکه از مشخصات کالا یا کار یا خدمت مورد معامله و مقتضیات محل تحویل کالا یا انجام کار اطلاع کامل دارد.
7 - اختیار شهرداری نسبت بـه افزایش یا کاهش مورد معامله در مدت قرارداد تا میزان بیست و پنج درصد مقدار مندرج در قرارداد.
8 - بهای مورد معامله و ترتیب پرداخت آن در مواردیکه انجام کار براساس واحد بها باشد بهای مورد معامله برآورد و در قرارداد ذکر میشود ولی بهای کارهای انجام یافته براساس واحد بهای احتساب و پرداخت خواهد شد.
9 - مبلغ پیش پرداخت و ترتیب واریز آن در صورتیکه در شرایط مناقصه ذکر شده باشد.
10 - میزان تضمین حسن انجام معامله و نحوه وصول اقساط آن در مورد امور ساختمانی و باربری و ترتیب استرداد آن بر اساس شرائط مناقصه.
11 - مدت فاصله زمانی بین تحویل موقت و تحویل قطعی در قراردادهای مربوط بـه ساختمان و راه سازی و نظایر آن بر اساس شرایط مناقصه.
12 ـ اقرار بـه عدم شمول ممنوعیت موضوع قانون راجع بـه منع مداخله وزیران و نمایندگان مجلس و کارکنان دولت در معاملات دولتی و کشوری مصوب دی ماه 1337.
13 - سایر تعهداتی کـه در شرایط مناقصه ذکر شده است.
14 - سایر شرایط کـه مورد توافق طرفین معامله قرار گیرد مشروط بر آنکه متضمن امتیازاتی علاوه بر آنچه در شرایط مناقصه ذکر شده برای طرف قرارداد نباشد.
فصل چهارم - ترتیب و تحویل کالا یا خدمت
ماده 24 - تحویل مورد معامله بشرح زیر باید انجام شود:
الف – در مورد معاملاتی کـه بهای آن تا ده هزار ریال است توسط انباردار یا تحویل گیرنده کار یا خدمت حسب مورد.
ب - در مورد معاملاتی کـه بهای آن از ده هزار ریال بیشتر است و از یکصد هزار ریال تجاوز نمیکند بوسیله و مسئولیت انباردار یا تحویل گیرنده کار و نماینده قسمت تقاضاکننده.
ج - در مورد معاملات متوسط و عمده بوسیله و مسئولیت انباردار یا تحویل گیرنده کار یا خدمت و نماینده قسمت تقاضاکننده با نظارت کمیسیونی کـه لااقل از سه نفر از افراد واجد شرایط بـه انتخاب شهردار پایتخت تشکیل خواهد شد.
تبصره 1 - برای تحویل هر فقره جنس یا کار یا خدمت مورد معامله موضوع بند «ج» این ماده باید کمیسیون تحویل، صورتمجلس تنظیم کند و در آن بطور صریح قید گردد کـه جنس مورد معامله یا کار یا خدمت انجام شده طبق نمونه یا مشخصات مندرج در پیمان میباشد و ذیل آنرا تمام اعضای کمیسیون و فروشنده یا پیمانکار امضاء نمایند. گواهی تطبیق مشخصات و مقدار کالا یا کار یا خدمت در مورد بند « الف» بعهده انباردار یا تحویل گیرنده کار یا خدمت و در مورد بند «ب» بعهده انباردار یا تحویل گیرنده کار یا خدمت و نماینده قسمت تقاضاکننده میباشد.
تبصره 2 - در مواردیکه تشخیص مشخصات مورد معامله محتاج بـه بصیرت و تخصص باشد نماینده قسمت تقاضاکننده از بین کسانی باید انتخاب شود کـه دارای اطلاعات کافی در این خصوص باشد و این مسئولیت را عهده دار خواهد بود.
ماده 25 - برای کالاهای تحویل شده در تمام موارد باید قبض انبار کـه دارای شماره مسلسل باشد صادر گردد و بـه امضای انباردار برسد و در واردات دفتر انبار ثبت و شماره ثبت در دفتر انبار روی قبض ذکر گردد.
تبصره 1 - در مواردیکه کالا در خارج از انبار تحویل میگردد و بـه انبار وارد نمیشود با در نظر گرفتن ماده 24 و تبصره های آن حسب مورد اقدام خواهد شد و تحویل گیرنده کالا بجای انباردار تکالیف مربوط را انجام خواهد داد و رسید یا صورتمجلس حسب مورد مبنای صدور قبض انبار و حواله انبار قرار خواهد گرفت.
تبصره 2 - کالاهای غیر مصرفی علاوه از ثبت در دفتر انبار باید ثبت دفتر اموال شهرداری نیز بشود.
ماده 26 - در صورتی که در شرایط معامله برای تحویل مورد معامله علاوه بر آنچه در مواد 24 و 25 تعیین شده تکالیف دیگری نیز پیش بینی شده باشد باید اجرا شود.
ماده 27 - در مواردیکه بین مسئولان تحویل مورد معامله مذکور در بند «ج» ماده 24 از لحاظ مشخصات و سایر مسائل مربوط بکار یا خدمت یا کالائی کـه باید تحویل گرفته شود اختلاف نظر باشد نحوه تحویل طبق نظر شهردار پایتخت یا رئیس منطقه شهرداری و رئیس سازمان بـه اقتضای مورد با کسب نظر افراد بصیر تعیین خواهد شد.
فصل پنجم - مزایده
ماده 28 - در مورد معاملات جزئی مأمور فروش مکلف است بـه داوطلبان معامله مراجعه و پس از تحقیق کامل از بها با رعایت صرفه شهرداری معامله را تا میزان ده هزار ریال بـه مسئولیت خود انجام دهد و سند مربوط را با تعهد اینکه معامله با بیشترین بهای ممکن انجام شده است و با ذکر نام و نام خانوادگی و سمت و تاریخ امضاء کند و در مورد معاملات جزئی زاید بر ده هزار ریال تا یکصد هزار ریال مأمور فروش پس از جلب نظر ارزیاب شهرداری با در نظر گرفتن مراتب فوق اقدام بفروش خواهد کرد.
ماده 29 - معاملات متوسط بـه طریق حراج و بشرح زیر انجام خواهد شد:
1 - اطلاعات کلی در مورد نوع و مشخصات و مقدار مورد معامله و روز و ساعت و محل حراج و سایر شرایطی کـه لازم باشد باید یک نوبت آگهی در روزنامه رسمی و حداقل یک نوبت آگهی در روزنامه کثیرالانتشار و در صورت ضرورت بـه وسائل و طرق انتشاراتی دیگر از قبیل رادیو و تلویزیون یا الصاق آگهی در معابر بـه اطلاع عموم برسد و در آگهی باید قید گردد کـه در مقابل فروش اشیاء وجه نقد دریافت خواهد شد و پرداخت هرگونه مالیات و عوارض بعهده خریدار است.
2 - مورد معامله باید قبلا ارزیابی شود و فهرست قیمت قبل از انجام حراج در پاکت لاک و مهر شده در اختیار کمیسیون حراج کـه بشرح مذکور در بند 3 این ماده تشکیل خواهد شد قرار گیرد حراج از بهای ارزیابی شروع شده و با خریداری کـه بالاترین بها را پیشنهاد کند معامله انجام خواهد شد و اگر بـه قیمت ارزیابی شده داوطلب پیدا نشود باید ارزیابی تجدید شود.
3 - کمیسیون حراج حداقل از پنج نفر بشرح زیر تشکیل خواهد شد:
1 - مسئول امور مالی یا نماینده او.
2 - مسئول تدارکات یا نماینده او.
3 - مسئول بازرسی یا نماینده او.
4 - مسئول امور حقوقی یا نماینده او.
5 - مسئول واحد تقاضاکننده یا نماینده او.
ماده 30- معاملات عمده بـه طریق مزایده و با انتشار آگهی بشرح زیر بعمل میآید:
1 - در آگهی مزایده شرایطی کـه طبق این آئین نامه برای آگهی مناقصه پیش بینی شده در صورتیکه با عمل مزایده منطبق باشد باید رعایت بشود.
2 – مقرراتی کـه در این آئین نامه در مورد ترتیب تشکیل کمیسیون مناقصه و کمیسیون مقرر در ماده 14 و اتخاذ تصمیم در کمیسیونهای مذکور و اجرای تصمیم کمیسیونها و انعقاد قرارداد و تحویل مورد معامله معین شده در صورتیکه با عمل مزایده منطبق باشد باید اجرا شود.
فصل ششم - ترک مناقصه یا مزایده و حراج
ماده 31 - در موارد زیر معاملات بدون تشریفات مناقصه یا مزایده و حراج انجام خواهد شد:
1 - در مورد معاملاتی کـه طرف معامله وزارتخانه و یا مؤسسه یا شرکت دولتی یا شهرداریها یا مؤسسات وابسته بآنها باشند.
2 - در مورد خرید اموال و خدمات و حقوق مالی کـه بـه تشخیص شهردار پایتخت منحصر بـه فرد باشد.
3 - در مورد خرید یا اجاره کردن اموال غیرمنقول کـه طبق نظر کارشناس منتخب شهرداری پایتخت انجام خواهد شد.
4 - در مورد خرید خدمات هنری و صنایع مستظرفه و کارشناسان.
5 - در مورد خرید کالاهای انحصاری دولتی و کالاهائی کـه از طرف مراجع صالح دولتی برای آنها تعیین نرخ شده باشد.
6 - در مورد خرید کالاهای مورد مصرف روزانه کـه در محل نرخ ثابتی از طرف دولت یا شهرداریها یا مراجع ذیاصلاح برای آنها تعیین شده باشد.
7 - در مورد کرایه حمل و نقل هوائی - دریائی - هزینه مسافرت و نظائر آن در صورت وجود نرخ ثابت و مقطوع.
8 - در مورد خرید قطعات یدکی برای تعویض یا تکمیل لوازم و تجهیزات ماشین آلات موجود و همچنین ادوات و ابزار و وسائل اندازه گیری دقیق و لوازم آزمایشگاهی علمی و فنی و حق اختراع و نظائر آن بـه تشخیص شهردار پایتخت.
تبصره ـ در مواردیکه نماینده انحصاری فروش کالاهای ساخت کارخانه های خارجی یا کارخانه های داخلی کالا را موجود نداشته باشند یا بـه نرخ اعلام شده از طرف مراجع رسمی نفروشند شهرداری پایتخت میتواند کالا را با رعایت مقررات این آئین نامه خریداری کند و در صورتیکه کالا بیش از نرخی کـه از طرف مراجع فوق الذکر تعیین شده از نماینده انحصاری فروش یا کارخانه داخلی خریداری شود باید مراتب را بمراجع تعیین کننده نرخ اعلام کند.
ماده 32 - در مورد چاپ و صحافی معامله طبق آئین نامه مربوط کـه برای امور چاپ و صحافی دستگاه های دولتی بـه تصویب هیئت وزیران رسیده است انجام خواهد شد.
ماده 33 ـ اصلاح 1390 ـ در مواردیکه انجام مناقصه یا مزایده و حراج بـه تشخیص و طبق گزارش توجیهی واحد مربوط و تأیید کمیسیون مقرر در ماده 14 میسر یا بـه مصلحت نباشد در اینصورت معامله با رعایت مراتب زیر و بـه ترتیبی کـه کمیسیون مذکور معین خواهد کرد انجام میشود.
بند الف ـ اصلاحی - در مورد معاملات تا مبلغ دویست و بیست و سه میلیون ریال با تصویب شهردار تهران در حدود اختیارات تفویض شده بـه شهردار موضوع تبصره الحاقی بـه بند 3 اصلاحی ماده 45 قانون شهرداری.
بند ب ـ اصلاحی - در مورد معاملات از دویست و بیست و سه میلیون ریال تا دو میلیارد ریال با موافقت شهردار تهران و تأیید شورای اسلامی شهر و تصویب وزارت کشور.
بند ج اصلاحی - در مورد معاملات دو میلیارد ریال و بیشتر بـه پیشنهاد شهردار تهران با تأیید شورای اسلامی شهر و وزارت کشور و تصویب هیات وزیران.
تبصره 1 ـ اصلاح 1383 ـ شهردار تهران میتواند در موارد مذکور در ماده 33 اختیار خود را تا یکصد و پنجاه میلیون ریال بـه رؤسای مناطق شهرداری و مدیران کل یا مدیران عامل سازمانهای تابعه و وابسته تفویض نماید.
تبصره 2 ـ الحاق 1380 ـ حد نصاب های تعیین شده در موارد فوق متناسب با شرایط اقتصاد کشور و هماهنگ با نصابهای معاملات دولتی بنا بـه پیشنهاد وزارت کشور و با تصویب هیأت وزیران قابل تجدید نظر خواهد بود.
ماده 34 - بهای اجناس و خدمات و حقوق موضوع بندهای 2 و 4 و 8 ماده 31 در صورتیکه طبق تعرفه های مبتنی بر قانون یا از طرف مراجع اصلاحیتدار تعیین نشده باشد قیمت مورد معامله وسیله ارزیاب یا کارشناس منتخب شهرداری تعیین و پس از تأیید شهردار پایتخت معامله انجام خواهد شد.
فصل هفتم - مقررات عمومی
ماده 35 ـ اصلاح 1390 ـ دریافت ضمانت نامه بانکی یا اسناد خزانه یا اوراق مشارکت بـه عنوان سپرده در مناقصه یا مزایده و یا تضمین حُسن انجام معامله بلامانع و در هر صورت با موافقت شهردار تهران در هر موقع قابل تبدیل بـه یکدیگر است.
ماده 36 - هرگاه ضمن اجرای قراردادهای ساختمانی و عمرانی تغییرات جدیدی در مشخصات و نقشه یا نوع کار یا خدمت پیش آید کـه جداگانه انجام پذیر نباشد و میزان بهای آن کار یا خدمت در فهرست واحد بها پیش بینی و تعیین نشده باشد بهای عادله واحد کار یا خدمت مورد نظر از طرف قسمت فنی با موافقت پیمانکار و تصویب شهردار پایتخت تعیین خواهد شد ولی میزان کارها یا خدمات جدید نباید از صدی ده مبلغ پیمان تجاوز نماید.
ماده 37 - در صورتی کـه شهرداری بخواهد موافق بند 2 ماده 10 این آئین نامه میزان کار یا خدمت یا جنس موضوع پیمان را کسر یا اضافه نماید باید قبل از انقضاء مدت بـه پیمانکار ابلاغ نماید.
ماده 38 ـ اصلاح 1390 ـ اختلافات ناشی از معاملات موضوع این آیین نامه در هیأت حل اختلافی با عضویت یک نفر قاضی دادگستری با انتخاب رئیس قوه قضائیه، یک نفر از اعضاء شورای اسلامی شهر با انتخاب شورای مربوطه، نماینده شهرداری بـه انتخاب شهردار، نماینده بخشدار یا فرماندار حسب مورد و نماینده قانونی طرف قرارداد، قابل رسیدگی و حکم صادره از طرف قاضی جلسه برای طرفین لازم الاجراء است.
ماده 39 - مؤسسات تابعه و وابسته شهرداری پایتخت کـه دارای شخصیت حقوقی بوده و به طریق بازرگانی اداره میشوند در صورتیکه دارای آئین نامه معاملات مخصوص خود نباشند معاملات خود را طبق مقررات این آئین نامه انجام خواهند داد.
ماده 40 - آیین نامه معاملات شهرداری پایتخت مصوب سال 1344 از تاریخ اجرای این آئین نامه لغو میشود.
آیین نامه فوق مشتمل بر چهل ماده و بیست و دو تبصره بـه استناد تبصره 39 قانون بودجه سال 1344 (2524 شاهنشاهی) کل کشور پس از تصویب کمیسیون کشور مجلس شورای ملی در جلسه روز چهارشنبه 1354/10/24 در جلسه روز چهارشنبه بیست و پنجم فروردین ماه دو هزار و پانصد و سی و پنج شاهنشاهی بـه تصویب کمیسیون کشور مجلس سنا رسیده است.
رئیس مجلس سنا - جعفر شریف امامی
