مصوبه چارچوب پاداش سالانه مدیران شرکت های دولتی مستند به بند (ت) ماده (25) قانون برنامه هفتم پیشرفت مصوب ۱۴۰۴/۰۸/۱۸ هیات وزیران

شناسنامه مصوبه چارچوب پاداش سالانه مدیران شرکت های دولتی:

شماره روزنامه رسمی:
تاریخ روزنامه رسمی:
شماره ابلاغ: ۱۴۲۷۵۰
تاریخ ابلاغ: ۱۴۰۴/۰۸/۲۶
مرجع تصویب: هیات وزیران
تاریخ تصویب: ۱۴۰۴/۰۸/۱۸ 

بیشتر بخوانید:
مقررات شرکتهای دولتی
موضوعات قوه مجریه در آراء وحدت رویه قضایی
شرکتهای دولتی در آراء دیوان عدالت اداری
شرکتهای دولتی در نظریات مشورتی

مقررات مرجع:
بند (ت) ماده (25) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت: چهارچوب پاداش سالانه قابل پرداخت بـه مدیرعامل، اعضای هیأت مدیره، اعضای هیأت عامل، مدیران شرکتهای دولتی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری و شرکتهایی کـه دولت بـه نحوی در آنها سهام مدیریتی یا کنترلی دارد، مؤسسات اعتباری و بیمه ها با در نظر گرفتن اندازه و پیچیدگی فعالیت آنها و نیز معیارهایی نظیر میزان تحصیلات، رشته تحصیلی، سوابق تجربی و مدیریتی و کارآمدی و بهره وری با رعایت قوانین توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی با همکاری سازمان تهیه می شود و بـه تصویب هیأت وزیران می رسد. حداکثر سقف پاداش یک ماه حقوق و مزایای قانونی می باشد.

متن مصوبه چارچوب پاداش سالانه مدیران شرکت های دولتی:

هیات وزیران در جلسه 1404/08/18 به پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی با همکاری سازمان برنامه و بودجه کشور و به استناد بند (ت) ماده (25) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403 و با رعایت مفاد ماده (74) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386، چارچوب پاداش سالانه قابل پرداخت به مدیرعامل، اعضای هیئت مدیره، اعضای هیئت عامل و مدیران شرکت های دولتی و شرکت هایی که دولت به نحوی در آنها سهام مدیریتی یا کنترلی دارد، مؤسسات اعتباری و بیمه ها را به شرح زیر تصویب کرد:

ماده 1 - در این تصویب نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
1 - شرکت دولتی: شرکت های دولتی موضوع ماده (4) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 و ماده (4) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب 1366.
2 - سهام مدیریتی: میزانی از سهام یک شرکت که دارنده آن طبق اساسنامه، اختیار تعیین حداقل یک عضو را در هیئت مدیره شرکت دارد.
3 - سهام کنترلی: حداقل میزان سهام مورد نیاز برای آن که دارنده آن قادر به تعیین اکثریت اعضای هیئت مدیره شرکت باشد.
4 – دستگاه های مشمول: شرکت های دولتی (از جمله شرکت های دولتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر یا تصریح نام است مانند شرکت ملی نفت ایران، شرکت ملی گاز ایران، شرکت ملی صنایع پتروشیمی، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران و سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع معدنی ایران، سازمان بنادر و دریانوردی و شرکت های تابعه آنها)، شرکت هایی که دولت به نحوی در آنها سهام مدیریتی یا کنترلی دارد و مؤسسات اعتباری و بیمه ها.
5 - مدیران مشمول: مدیران عامل، اعضای هیئت مدیره، اعضای هیئت عامل و سایر مدیران دستگاه های مشمول.

ماده 2 - میزان پاداش سالانه قابل پرداخت به مدیران مشمول، حداکثر به میزان یک ماه حقوق و مزایای قانونی بر اساس امتیاز مکتسبه مطابق با مؤلفه های جداول شماره (1) و شماره (2) به شرح زیر تعیین می شود:

جدول 1) مؤلفه های تعیین کننده پاداش و امتیازات آنها
سطح بندی دانشگاه ها (در محاسبه امتیاز میزان تحصیلات) بر اساس سطح بندی اعلامی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (حسب مورد) می باشد.

جدول شماره 2- میزان پاداش قابل پرداخت به مدیران مشمول

تبصره 1 - امتیاز «کارآمدی و بهره وری» شرکت های دولتی بر اساس آخرین کارنامه ارزیابی بهره وری صادره وفق مصوبات کارگروه بهره وری موضوع آیین نامه انتظام بخشی، شفاف سازی و ضابطه مندسازی درآمدها و هزینه های شرکت های دولتی موضوع تصویب نامه شماره 53827/ت61271هـ مورخ 1402/3/29 با اصلاحات بعدی تعیین می شود.

تبصره 2 - نحوه تعیین امتیاز بهره وری موضوع ردیف (3) جدول شماره (1) این تصویب نامه در شرکت هایی که دولت به نحوی در آنها سهام مدیریتی دارد و همچنین مؤسسات اعتباری و بیمه ها به صورت سالانه توسط کارگروه بهره وری شرکت های دولتی ابلاغ خواهد شد. محاسبه امتیاز بهره وری مدیران مشمول در شرکت هایی که دولت به نحوی در آنها سهام مدیریتی دارد، مطابق چارچوب تعیین شده توسط کارگروه مذکور بر عهده مرجعی است که نمایندگی سهم دولت را دارد و در مؤسسات اعتباری و بیمه ها برعهده مجمع عمومی ذی ربط است.

تبصره 3 - پرداخت پاداش موضوع این تصویب نامه به مدیران عامل و اعضای هیئت مدیره/هیئت عامل آن دسته از شرکت های دولتی که نتیجه عملکرد سالانه آنها مبین افزایش زیان خالص سالانه باشد (به جز در مواردی که به تشخیص مجمع عمومی، زیان دهی ناشی از عوامل بیرونی و خارج از اختیار مدیران شرکت بوده باشد) و شرکت هایی که تراز آنها به تصویب نرسیده یا نمی رسد، ممنوع است. در این موارد مجمع عمومی نسبت به تغییر و تعیین جایگزین مدیران مسئول اتخاذ تصمیم خواهد نمود.

ماده 3 - در طول اجرای قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403، رعایت مقررات این تصویب نامه لازم الاجرا است و سایر مقررات مغایر از جمله بند (ج) ماده (45) آیین نامه انتظام بخشی، شفاف سازی و ضابطه مندسازی درآمدها و هزینه های شرکت های دولتی و تبصره های (2)، (3)، (4)، (5) و (6) ماده یادشده، لغو می شوند.

تبصره - پاداش سالانه موضوع این تصویب نامه عیناً همان پاداش سالانه مندرج در ضوابط اجرایی قوانین بودجه سنواتی بوده و پرداخت توأمان آنها موضوعیت ندارد.

ماده 4 – شرکت های بخش دفاعی در چارچوب تدابیر فرماندهی معظم کل قوا مشمول این آیین نامه می شوند.

ماده 5 - مسئولیت نظارت بر حسن اجرای احکام این تصویب نامه برعهده ذی حساب/مدیرعامل دستگاه مشمول است.

معاون اول رئیس جمهور

************

خلاصه تحلیلی:

شرکت ها و مدیران مشمول:

*   شرکت های مشمول: تمام شرکت های دولتی (شامل شرکت های بزرگ مانند نفت، گاز، پتروشیمی و ...)، شرکت هایی که دولت در آنها سهام مدیریتی یا کنترلی دارد، مؤسسات اعتباری و بیمه.
*   مدیران مشمول: مدیرعامل، اعضای هیئت مدیره، اعضای هیئت عامل و سایر مدیران این دستگاه ها.

مکانیزم محاسبه پاداش:

پاداش بر اساس امتیاز کسب شده از هفت مؤلفه و در سه سطح پرداخت می شود:

جدول مؤلفه ها و امتیازات (جمعاً ۱۰۰ امتیاز):

1.  اندازه و پیچیدگی (۱۰ امتیاز): داشتن یا نداشتن شرکت های زیرمجموعه.
2.  کارآمدی (۳۰ امتیاز): بر اساس تشخیص مجمع عمومی.
3.  بهره وری (۳۰ امتیاز): بر اساس آخرین کارنامه ارزیابی بهره وری (امتیاز بالای ۸۰ = ۳۰ امتیاز، ۶۰-۷۹ = ۲۰ امتیاز، ۴۰-۵۹ = ۱۰ امتیاز، زیر ۴۰ = صفر).
4.  میزان تحصیلات (۵ امتیاز): از دکترا (۵ امتیاز) تا کارشناسی (۱ امتیاز).
5.  رشته تحصیلی (۵ امتیاز): مرتبط با حوزه تخصصی دستگاه (۵ امتیاز) یا حوزه عمومی (۴ امتیاز).
6.  سوابق تجربی (۱۰ امتیاز): حداکثر ۱۰ امتیاز (امتیاز به ازای هر سال).
7.  سوابق مدیریتی (۱۰ امتیاز): حداکثر ۱۰ امتیاز (امتیاز به ازای هر سال).

جدول سطوح پرداخت پاداش بر اساس امتیاز کل:

*   ۷۰ امتیاز و بالاتر: یک ماه حقوق و مزایای قانونی.
*   ۴۰ تا ۶۹ امتیاز: نصف یک ماه حقوق و مزایای قانونی.
*   کمتر از ۴۰ امتیاز: پاداشی تعلق نمی گیرد.

محدودیت ها و شرایط خاص:

*   ممنوعیت پرداخت پاداش در صورت زیان دهی: به مدیران شرکت هایی که زیان خالص آنها افزایش یافته است (مگر به تشخیص مجمع عمومی که عوامل بیرونی باعث آن شده) و نیز شرکت های فاقد ترازنامه تصویب شده، پاداشی تعلق نمی گیرد و مجمع عمومی موظف به تغییر این مدیران است.
*   حذف پرداخت تکراری: پرداخت این پاداش، جایگزین پاداش سالانه مندرج در قوانین بودجه شده و پرداخت همزمان آنها مجاز نیست.
*   شرکت های بخش دفاعی: این شرکت ها با رعایت "تدابیر فرماندهی معظم کل قوا" مشمول این مصوبه می شوند.
*   نظارت: مسئولیت نظارت بر اجرای مصوبه بر عهده "ذی حساب" یا "مدیرعامل" دستگاه مشمول است.

تحلیل نهایی:

این مصوبه نشان دهنده تلاش دولت برای سیستمی کردن، شفاف سازی و عملکردمحور کردن پرداخت پاداش به مدیران دولتی است. تأکید بر شاخص های کلان مانند "بهره وری" و "کارآمدی" و همچنین شرط قطعی منع پرداخت پاداش به مدیران شرکت های زیان ده، از جمله نقاط قوت آن برای پاسخگویی بیشتر مدیران و ارتباط پاداش با عملکرد واقعی شرکت ها محسوب می شود. این مصوبه جایگزین مقررات پراکنده قبلی شده و یک چارچوب واحد ایجاد می کند.